近日，國務院服務貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)布《國務院服務貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點第二批“最佳實踐案例”的函》，面向全國推出最新17個制度創(chuàng)新性強、市場主體反映好、具備借鑒推廣價值的全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實踐案例。深圳市“擴大與港澳專業(yè)服務領域資格互認范圍”“打造跨境醫(yī)療健康服務創(chuàng)新發(fā)展新高地”兩個典型案例成功入選，獲全國推廣。

　　打破專業(yè)服務壁壘，擴大與港澳專業(yè)服務領域資格互認范圍

　　深圳市以制度創(chuàng)新為核心，加強與港澳服務標準對接，不斷提升對港澳開放水平，積極探索擴大與港澳專業(yè)服務領域資格互認范圍，推動內地與港澳人員跨境便利執(zhí)業(yè)，試點允許取得工程建設、涉稅服務等港澳相應資質的企業(yè)和專業(yè)人士為內地市場主體直接提供服務，推動境外專業(yè)人士在深便利執(zhí)業(yè)。主要做法有這4點:

　　1.推動出臺跨境執(zhí)業(yè)備案管理措施

　　香港專業(yè)機構及專業(yè)人士經(jīng)有關部門備案后可取得與內地對應資質資格，在特定區(qū)域和規(guī)定范圍內直接提供工程建設領域服務和涉稅專業(yè)服務。

　　2.制定對標港澳專業(yè)服務資質清單

　　通過對比港澳及內地相關領域專業(yè)機構資質和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格，確定港澳專業(yè)服務機構及專業(yè)人士在深直接提供服務范圍。在對比基礎上，制定對標清單，并將對標清單作為香港專業(yè)機構及專業(yè)人士申請備案時的資質資格認定依據(jù)。

　　3.建立與港澳聯(lián)動管理體系

　　與香港相關單位保持密切溝通，加強深港兩地聯(lián)動管理，推動構建權責明確、公開透明、簡約高效的事中事后管理體系。開展市、區(qū)行業(yè)主管部門聯(lián)合執(zhí)法活動；建立由深圳相關職能部門、香港發(fā)展局、香港注冊管理局、各專業(yè)學會等共同參與的協(xié)同管理機制，推動實現(xiàn)有關信息共享。

　　4.委托第三方機構開展巡查

　　按照有關法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準規(guī)范等要求，委托第三方專業(yè)機構對香港專業(yè)機構和專業(yè)人士在深圳市特定范圍內提供的執(zhí)業(yè)活動進行巡查，并將巡查結果通報市、區(qū)各相關行業(yè)主管部門。

　　深圳通過制定港澳專業(yè)服務備案管理辦法，打破三地專業(yè)服務領域資質壁壘，擴大港澳專業(yè)服務職業(yè)資格認可范圍，加快推動深港兩地專業(yè)服務領域的交流與融合，創(chuàng)新香港工程建設和涉稅專業(yè)服務方式，提升與港澳服務貿(mào)易自由化便利化水平。

　　截至2021年底，已有53家香港規(guī)劃、工程專業(yè)機構和241名專業(yè)人士獲得備案。64位港澳涉稅專業(yè)人士完成跨境執(zhí)業(yè)登記，5家合資稅務師事務所完成行政登記。

　　探索“港澳藥械通”，打造跨境醫(yī)療健康服務創(chuàng)新發(fā)展新高地

　　深圳充分發(fā)揮“雙區(qū)建設”和試點政策疊加優(yōu)勢，積極推動完善醫(yī)療服務行業(yè)管理體制機制，優(yōu)化醫(yī)療服務領域支持政策和營商環(huán)境，積極對標港澳醫(yī)療服務高標準規(guī)則，探索推進醫(yī)療服務進一步擴大對外開放水平，創(chuàng)新醫(yī)療服務跨境銜接機制，全面深化粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療服務跨境合作。主要做法有這些：

　　1.完善醫(yī)療服務行業(yè)管理體制。

　　優(yōu)化社會辦醫(yī)審批流程，全面取消社會辦醫(yī)選址距離、數(shù)量限制，率先實行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)網(wǎng)上備案制度，建立政府購買基本醫(yī)療服務機制，社會辦醫(yī)療機構在設置準入、基本公共衛(wèi)生服務補助、重點學科建設等方面與公立醫(yī)療機構享受同等待遇。創(chuàng)新港澳服務提供者來深辦醫(yī)審批服務，出臺《關于加快推動醫(yī)療服務跨境銜接的若干措施的通知》，推動醫(yī)療服務跨境銜接，優(yōu)化港澳來深辦醫(yī)行醫(yī)就醫(yī)環(huán)境，精簡申辦材料、優(yōu)化審批流程。

　　2.探索行業(yè)進一步擴大對外開放。

　　推動國際新藥準入規(guī)范有序落地。2020年11月，國家市場監(jiān)管總局等8部門印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》，先期以香港大學深圳醫(yī)院為試點。使用臨床急需、已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械。

　　3.提升就醫(yī)行醫(yī)便利水平。

　　為境外人員赴深旅游就醫(yī)提供出入境和停居留便利，推動境外人員在深無障礙就醫(yī)。完善醫(yī)療費用跨境支付，落實香港大學深圳醫(yī)院“長者醫(yī)療券”試點工作。不斷優(yōu)化境外人員就醫(yī)環(huán)境，提升就醫(yī)體驗。出臺《關于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務場所中英文雙語公示語標識的通知》《關于做好新冠肺炎病毒檢驗報告外語服務的通知》等文件，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)公示語英文標志設置。建立衛(wèi)生健康系統(tǒng)外語專長人才庫，為醫(yī)療衛(wèi)生隊伍外語服務培訓儲備師資力量。開展醫(yī)護服務人員英語培訓，方便境外人士的醫(yī)療預約、咨詢和接診服務。

　　4.大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易。

　　爭取先行先試中醫(yī)藥跨境流通、審批認證等綠色通道，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步擴大中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術和服務出口，打造中醫(yī)藥文化海內外傳播的示范區(qū)。深圳市和順堂醫(yī)藥有限公司“十三五”期間出口額達3000萬元，是香港地區(qū)中醫(yī)館網(wǎng)點最多的公司。

　　5.推動人才培養(yǎng)、認證標準體系國際接軌。

　　持續(xù)實施以引進和培育名醫(yī)（名科）、名醫(yī)院、名診所的“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”，加快引進國際優(yōu)質醫(yī)療人才團隊。

　　推動制定與國際接軌的醫(yī)學人才培養(yǎng)評價體系。與香港大學、香港醫(yī)學?？茖W院合作共建深港醫(yī)學?？婆嘤栔行?，開展腫瘤科等5個專業(yè)專科醫(yī)生試點培訓。推動建立與國際接軌的醫(yī)院評審認證標準體系。依托香港大學深圳醫(yī)院注冊成立“深圳市衛(wèi)健醫(yī)院評審評價研究中心”，編制《醫(yī)院質量國際認證標準（2021版）》，在3家醫(yī)院試點開展國際版三甲醫(yī)院試評審。

　　截至2021年底，深圳累計引進高層次醫(yī)學團隊251個，建設國家臨床重點?？?4個，廣東省高水平臨床重點?？?4個，廣東省臨床重點?？?3個，累計認定高層次人才超過1100人；37名港籍醫(yī)生參加正高級職稱認定試點，118名港澳醫(yī)師在深依法執(zhí)業(yè)。

　　梳理上報首批10余類臨床急需藥品醫(yī)療器械清單，54個進口藥品目錄清單，明確試點流程及監(jiān)管規(guī)則；港大深圳醫(yī)院累計獲批準使用9種臨床急需進口藥品和2種進口醫(yī)療器械；“港澳藥械通”10類藥械獲批使用。

　　香港中文大學（深圳）醫(yī)院簽約落地，深圳前海泰康國際醫(yī)院開工建設；新增1家港資獨資專科醫(yī)院、2家港資獨資門診部。

懷孕28周的楊女士成功注射了第一劑抗D免疫球蛋白注射液，成為“港澳藥械通”首個藥品運抵香港大學深圳醫(yī)院以來的第一個受益者。

　　（記者 戴曉曉）