深圳是粵港澳大灣區(qū)中心城市、核心引擎和重要極點(diǎn)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記就曾冀望深圳“積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”。

　　五載春華秋實(shí)，前海擴(kuò)區(qū)打破空間邊界，讓深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合邁向縱深；河套深圳園區(qū)落地生根，為灣區(qū)科創(chuàng)要素流動(dòng)架起橋梁；沙頭角升級(jí)煥新，讓深港消費(fèi)融合有了更鮮活的場景……一場場聚焦灣區(qū)共建、深港融合的實(shí)踐，在深圳這片熱土上持續(xù)鋪展。

　　五年篤行不怠，立足國家戰(zhàn)略藍(lán)圖，深圳始終以核心引擎的自覺擔(dān)當(dāng)，通過打造高能級(jí)合作平臺(tái)破解融合壁壘、激活發(fā)展動(dòng)能，在制度銜接、區(qū)域協(xié)同、民生融合的深度實(shí)踐中，書寫著深圳服務(wù)灣區(qū)發(fā)展的時(shí)代答卷。

　　制度破冰  點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上升級(jí)

　　“沒走樣！”今年9月，前海創(chuàng)新教育集團(tuán)前灣學(xué)校開學(xué)，香港許李嚴(yán)建筑師事務(wù)所主持建筑師嚴(yán)迅奇激動(dòng)不已——這是全國首個(gè)由港企全流程參建的深港融合政府投資項(xiàng)目，標(biāo)志著深港建筑工程領(lǐng)域長期存在的規(guī)則銜接障礙，終于實(shí)現(xiàn)破冰。

　　早在2023年，前海便瞄準(zhǔn)深港建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)則差異痛點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)工程管理制度港澳規(guī)則銜接改革，在規(guī)劃設(shè)計(jì)管控、工程監(jiān)管、計(jì)量計(jì)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)等六大核心領(lǐng)域，全面推行符合港澳及國際通行標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)模式，以局部試驗(yàn)為灣區(qū)協(xié)作探路。

　　這樣的制度突破，正是前海多年來先行先試的生動(dòng)縮影。從率先實(shí)行商事登記行政確認(rèn)制、多證合一、秒批改革，打造全國首個(gè)外商投資“一口受理”平臺(tái)，到首創(chuàng)商事主體歇業(yè)登記制度、前海港澳ｅ站通……多年來，前海堅(jiān)持制度創(chuàng)新，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從零到一、從無到有的創(chuàng)新，讓首個(gè)、首創(chuàng)成為高頻詞。

　　數(shù)據(jù)顯示，前海已連續(xù)4年位居全國自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)片區(qū)榜首，其探索的105項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，成為大灣區(qū)名副其實(shí)的制度型開放“樣板間”。

　　“發(fā)車！”隨著一聲令下，河套香港科學(xué)園深圳分園和香港科學(xué)園之間的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)深港跨境巴士正式開通，便捷高效的深港“半小時(shí)科研圈”，為大灣區(qū)科研人才跨城協(xié)作掃清時(shí)間障礙，讓灣區(qū)科創(chuàng)要素流動(dòng)更具活力。

　　過去5年間，河套深圳園區(qū)還落地科匯通試點(diǎn)業(yè)務(wù)，破解外資科研機(jī)構(gòu)跨境增加開辦資金難題，改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣至全國16個(gè)城市；同時(shí)，在全國率先開展數(shù)據(jù)跨境交易試點(diǎn)，截至2025年7月，深圳數(shù)據(jù)交易所累計(jì)完成跨境數(shù)據(jù)交易110筆、金額3．34億元，交易規(guī)模保持全國第一。

　　以平臺(tái)建設(shè)為抓手，5年來，深圳積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)資金、科技、數(shù)據(jù)等要素跨境流動(dòng)，聚力提升大灣區(qū)市場一體化水平，持續(xù)以平臺(tái)的點(diǎn)上突破，帶動(dòng)灣區(qū)面上升級(jí)。

　　區(qū)域協(xié)同 物理聚合邁向化學(xué)聚變

　　“深圳就像個(gè)樞紐，香港的科研、深圳的制造、全球的市場，在這里無縫銜接。”2024年，原本在香港創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)冷科技聯(lián)合創(chuàng)始人兼ＣＥＯ朱毅豪，在入駐香港科學(xué)園深圳分園后發(fā)出如是感嘆。

　　加強(qiáng)粵港澳創(chuàng)新資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是大灣區(qū)打造具有全球影響力創(chuàng)新高地的重要路徑。5年來，依托重大合作平臺(tái)“磁吸力”，港人港企在深圳集聚效應(yīng)持續(xù)凸顯，推動(dòng)著深港澳創(chuàng)新資源從“物理聚合”邁向“化學(xué)聚變”。

　　在河套深圳園區(qū)，面向信息科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與技術(shù)等重點(diǎn)方向，河套與深港聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所在深圳園區(qū)共建研究中心，目前，已聯(lián)合港大、港科大、港中文、港城大、港理工等5所世界百強(qiáng)高校設(shè)立研究載體，支持開展科研攻關(guān)項(xiàng)目13個(gè)。

　　兩年來，深港科研協(xié)作不斷碰撞出“火花”：從電子束光刻機(jī)國內(nèi)首臺(tái)樣機(jī)、ＶＣＳＥＬ光芯片首次量產(chǎn)，到國內(nèi)唯一自主研發(fā)7Ｔ核磁共振成像系統(tǒng)等，助力河套成為我國關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目加快攻關(guān)的新引擎。

　　如果說河套是深港科創(chuàng)協(xié)同的試驗(yàn)田，那么前海則是深港產(chǎn)業(yè)融合與青年發(fā)展的主陣地。前海不僅在早年逐步實(shí)現(xiàn)“港人港稅”“港資港法港仲裁”，近年來也從機(jī)制、規(guī)則、基建、民生多維度推動(dòng)深港深度融合。

　　目前，前海全域?qū)嵤?5％企業(yè)所得稅優(yōu)惠，免征港人個(gè)稅超香港部分；實(shí)現(xiàn)香港注冊(cè)建筑師、港澳稅務(wù)師、港澳導(dǎo)游等26類專業(yè)人士備案后即可執(zhí)業(yè)；開通港澳跨境巴士、直升機(jī)航線，并加快港深西部鐵路規(guī)劃建設(shè)；推出前海深港青年夢(mèng)工場“1元入駐孵化、5億組建基金、10萬平方米產(chǎn)業(yè)空間”的“1510計(jì)劃”，為港人在前海創(chuàng)業(yè)、就業(yè)掃清障礙。

　　“前海在金融、法律、科技和專業(yè)服務(wù)，以及便利香港居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活等方面均有不少惠港政策，大大拓展香港人才和企業(yè)的發(fā)展空間，說明前海的深港合作走實(shí)向深?！毕愀厶貐^(qū)政府政務(wù)司副司長卓永興說。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前已有近萬家港企在前海布局業(yè)務(wù)，在該地工作和生活的港人數(shù)量超1．2萬人；截至7月31日，前海深港青年夢(mèng)工場在園團(tuán)隊(duì)535家，累計(jì)培育孵化國家高新技術(shù)企業(yè)79家。

　　數(shù)字背后，是各大平臺(tái)對(duì)深港創(chuàng)新要素的精準(zhǔn)“撮合”，粵港澳三地不再是各自為戰(zhàn)的“單點(diǎn)”，為大灣區(qū)打造全球創(chuàng)新高地筑牢了“協(xié)同底座”。

　　生活共融 民生小事織就同城圖景

　　“只用20分鐘，就能完成香港駕駛證續(xù)領(lǐng)，以往辦理需耗費(fèi)一整天往返香港！”在河套“ｅ站通”綜合服務(wù)中心“跨境通辦”自助服務(wù)機(jī)前完成香港駕駛證續(xù)領(lǐng)業(yè)務(wù)后，香港青年周先生難掩驚喜。

　　這個(gè)集政務(wù)服務(wù)、商事登記、生活便利于一體的綜合平臺(tái)，是深圳市目前唯一能夠一站式辦理海關(guān)和地方政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“大廳”，從港資企業(yè)注冊(cè)到香港駕照換領(lǐng)，從跨境稅務(wù)申報(bào)到子女入學(xué)咨詢，均可在此一窗式、一站式辦理。

　　粵港澳大灣區(qū)有超過8000萬人口、經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元，繁榮的經(jīng)濟(jì)帶來生產(chǎn)要素流通的旺盛需求，更催生了生活、民生服務(wù)“無縫銜接”的迫切期待。

　　從雪花飛舞的前海冰雪世界到墨香飄逸的“灣區(qū)之眼”書城，從晚霞醉人的前海石公園到盛宴紛呈的蛇口“海上升明月”……今年國慶假期，隨著一批優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目全面開花，前海以世界級(jí)旅游體驗(yàn)火爆出圈，極大帶動(dòng)、提升大灣區(qū)整體的文化軟實(shí)力和國際影響力。

　　香港市民張女士帶著孩子，連續(xù)兩天前來前海冰雪世界打卡：“不用飛北方或國外，從深圳灣口岸只需要四五十分鐘車程，就能讓孩子滑雪，還能順路逛‘灣區(qū)之眼’書城，太方便了！”

　　而作為深港唯一水陸相連的區(qū)域，5年間，鹽田沙頭角和香港沙頭角亦迎來了一次歷史性的牽手。2022年，《加快沙頭角深港國際消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案（2022—2025年）》正式出爐，為深港生活共融打開了“消費(fèi)＋文旅”的新維度。

　　規(guī)劃指引下，變化接踵而至：2024年1月，蝶變升級(jí)的中英街首開街區(qū)正式揭幕，百年老街褪去舊貌，引入貼合深港居民需求的消費(fèi)業(yè)態(tài)；7月，沙頭角口岸重建規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，重建后沙頭角口岸將取消貨檢功能，僅保留旅檢功能，設(shè)計(jì)旅客通關(guān)能力將大幅提升至單日4萬人次……未來的沙頭角，上午在香港喝早茶、下午到沙頭角購物的同城生活將不再是想象。

　　從制度銜接、區(qū)域協(xié)同到民生融合，站在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年起點(diǎn)上，深圳必將持續(xù)釋放大灣區(qū)建設(shè)核心引擎動(dòng)力，為大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位提供更為強(qiáng)大的改革破局力、開放輻射力與創(chuàng)新支撐力，書寫改革開放創(chuàng)新的深圳擔(dān)當(dāng)。

　　■數(shù)讀■

　　新平臺(tái)建設(shè)成就

　　●從2021年前海擴(kuò)區(qū)到2024年，前海地區(qū)生產(chǎn)總值從1755．7億元增至3008．8億元，年均增長10％以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值從964億元增至1884億元，規(guī)模接近翻番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從548．5億元增至697．3億元，年均增長12．8％；進(jìn)出口額從3780．5億元增至7066．5億元，接近翻一番。

　　●前海連續(xù)四年位居全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)片區(qū)第一，累計(jì)在全國推廣復(fù)制制度創(chuàng)新成果105項(xiàng)；率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療領(lǐng)域數(shù)據(jù)雙向跨境流動(dòng)、學(xué)歷信息跨境驗(yàn)證；率先試點(diǎn)港澳地區(qū)申請(qǐng)人發(fā)明專利優(yōu)先審查，辦理人數(shù)全國第一；落地“金融支持前海30條”，形成“境外不落地購匯”“前海港企貸”“ＱＦＬＰ總量管理試點(diǎn)”等14項(xiàng)全國首批首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。

　　●前海集聚11家獨(dú)角獸企業(yè)，超190家創(chuàng)新載體，2076家國家高新技術(shù)企業(yè)；前海深港國際法務(wù)區(qū)集聚法律服務(wù)機(jī)構(gòu)265家，累計(jì)落地12家粵港澳聯(lián)營律所、5家國外律所代表機(jī)構(gòu)，成為法律資源最集中、機(jī)構(gòu)門類最齊全的區(qū)域之一；深圳國際仲裁院2024年受理案件爭議金額1423億元，居全球前三，深圳成為全球最受歡迎仲裁地之一。

　　●河套深圳園區(qū)集聚香港應(yīng)科院、亞洲抗衰老及轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心等65家香港本土科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，落地香港科學(xué)園內(nèi)地首個(gè)分園、香港5所世界百強(qiáng)高校超10個(gè)科研平臺(tái)，百余香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、千余港澳人才扎根。

　　●河套深圳園區(qū)創(chuàng)新法制、稅制、科研管理體制、園區(qū)管理體制等“四制”，實(shí)行揭榜掛帥、項(xiàng)目經(jīng)理人、國際同行評(píng)議等5項(xiàng)接軌國際的科研管理制度，建設(shè)全國唯一的“6＋1”河套國際產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織聚集區(qū)，累計(jì)產(chǎn)出各類標(biāo)準(zhǔn)169項(xiàng)，包含國際標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)。

　　●河套深圳園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)全覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的10家產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)，建成并開放共享4個(gè)中試服務(wù)平臺(tái)，集聚18名院士專家和1．5萬余名科研人才，匯聚200余個(gè)高端科研項(xiàng)目、447家科技企業(yè)，形成“世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心”“大型央國企研發(fā)中心”等一批科技、產(chǎn)業(yè)集群。

　　——鏈接——

　　讓數(shù)據(jù)成為串聯(lián)灣區(qū)的無形紐帶

　　今年9月，前海醫(yī)療跨境數(shù)據(jù)空間成功完成首單港人深圳就醫(yī)無感即時(shí)保險(xiǎn)理賠，原本需數(shù)月的理賠流程被壓縮至即時(shí)結(jié)算，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療一體化正式進(jìn)入數(shù)據(jù)互通新階段。

　　而這一突破的背后，離不開一家位于河套深圳園區(qū)科創(chuàng)企業(yè)的努力。

　　懷揣著以數(shù)據(jù)跨境互通帶動(dòng)灣區(qū)互聯(lián)的理念，中大編碼創(chuàng)始人、ＣＥＯ吳國聲于2023年來到河套深圳園區(qū)，把香港實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)帶到這里落地轉(zhuǎn)化。2025年1月，他牽頭中大編碼，聯(lián)合國際數(shù)據(jù)空間協(xié)會(huì)、香港科技園公司等機(jī)構(gòu)，共同成立了首個(gè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的粵港澳大灣區(qū)跨境醫(yī)療數(shù)據(jù)空間。

　　平臺(tái)可讓醫(yī)院、保險(xiǎn)公司、科研單位在可信空間內(nèi)安全交換數(shù)據(jù)：既可通過數(shù)據(jù)流通引導(dǎo)部分港人就醫(yī)需求向深圳分流，降低整體醫(yī)療成本；也為內(nèi)地患者赴港就醫(yī)提供便利，節(jié)省時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本。吳國聲計(jì)劃逐步將平臺(tái)推廣至深圳全部三甲醫(yī)院，最終實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)全覆蓋。

　　在香港長大，老家在深圳，如今帶著香港實(shí)驗(yàn)室里的技術(shù)返回深圳，并逐步將研究成果輻射至整個(gè)大灣區(qū)——類似的故事，每天都在深圳上演，印證著深圳作為大灣區(qū)核心引擎，推動(dòng)要素互通、民生共融的獨(dú)特價(jià)值。

　　撰文 張秉仁 張瑋

　　攝影 朱洪波