2025年10月11日，省十四屆人大常委會第二十一次會議審議通過了《廣東省促進粵港澳氣象合作發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），自2026年1月1日起施行?！稐l例》的制定出臺，是落實建設粵港澳大灣區(qū)重大國家戰(zhàn)略的重要舉措，是提升區(qū)域氣象防災減災能力的現(xiàn)實需要，是保障高水平安全、推進高水平開放的必然要求，對促進粵港澳氣象互利合作，保障人民生命財產(chǎn)安全，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　固化成熟做法 回應需求期待

　　粵港澳同處亞熱帶季風氣候區(qū)，天氣氣候特征相似，40年前共建黃茅洲自動氣象站，20年前共建閃電定位系統(tǒng)，在全國最早發(fā)布氣象災害預警信號，最早建立以臺風、暴雨預警信號為先導的停課停工停業(yè)制度，粵港澳三地氣象合作具備堅實的自然基礎和長期的實踐積累。同時，近年來隨著大灣區(qū)市場一體化、“灣區(qū)通”工程等快速推進，橫琴等重大合作平臺加快建設，三地往來越發(fā)緊密，2024年“港車北上”“澳車北上”突破450萬輛次，超2萬名澳門居民常住橫琴，先后開通多條直升機跨境航線，這些都對氣象服務提出了新的更高要求?！稐l例》以“小切口”立法，共18條，不設章節(jié)。在條文內(nèi)容設計上，緊扣氣象合作重難點問題，回應港澳方面的需求期待，著力鞏固完善成熟的機制模式，探索拓展可行的合作發(fā)展空間。在條文順序編排上，按照氣象觀測、預報、預警、服務等氣象領域的傳統(tǒng)業(yè)務線條，同時兼顧廣東與港澳氣象合作事項的成熟度和難易度，并對氣象協(xié)同創(chuàng)新、參與國際交流等作了前瞻性的制度安排。

　　完善合作模式 增進交流互信

　　粵港澳三地氣象部門自1996年以來每年召開氣象業(yè)務交流會議，會議成果通過會議紀要的形式固化下來，會后三地氣象部門共同推動落實會議紀要確定的合作事項和發(fā)展目標，截至2025年已連續(xù)召開29屆，這一會議模式已經(jīng)相對成熟?？紤]到粵港澳三地體制、觀念以及習慣做法等存在差異，港澳方面對氣象深度合作既有期待也有困惑，為了總結(jié)好發(fā)揮好該會議模式在強化交流、消弭分歧、達成共識方面的經(jīng)驗作用，《條例》第四條明確提出推動完善與港澳的氣象業(yè)務交流會議模式，落實會議確定的合作事項和發(fā)展目標，加強與港澳的氣象業(yè)務合作。

　　著力共建共享 筑牢合作基礎

　　在氣象設施共建方面，目前粵港澳氣象觀測組網(wǎng)已共建地面自動氣象站6個、閃電定位觀測站13個，基本建成粵港澳大灣區(qū)X波段相控陣雷達網(wǎng)，但還存在著因最佳觀測點位業(yè)主志愿觀測積極性不夠高導致的站點選址難，以及因觀測設備型號、觀測模式不統(tǒng)一導致的故障維修難、協(xié)同觀測難等諸多困難；在氣象數(shù)據(jù)共享方面，目前粵港、粵澳氣象數(shù)據(jù)共享日數(shù)據(jù)量分別達22GB、16GB，但我省還存在服務器設備難以支撐相控陣雷達、精細化網(wǎng)格產(chǎn)品的氣象數(shù)據(jù)及時傳輸共享等問題?！稐l例》回應實踐需要，第六條和第十二條對支持與港澳共建氣象探測設施，建立和完善氣象觀測站網(wǎng)，以及加強本省氣象信息基礎設施建設，推進與港澳氣象部門網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴容等提出了明確要求。

　　務實業(yè)務合作 強化優(yōu)質(zhì)供給

　　針對當前粵港澳三地氣象災害預警信號存在較大差異的實際，《條例》第五條明確支持與港澳聯(lián)合開展以災害預警信號宣傳為重點的氣象科普。考慮到重大天氣過程會商能夠推動觀測信息、天氣影響信息共享，促進預報員經(jīng)驗分享和技術(shù)交流，對提升重大災害性天氣、極端性天氣、小概率天氣事件等預報預警能力具有重要作用，第七條結(jié)合區(qū)域氣象特點，明確要求加強與港澳氣象部門開展臺風、暴雨、高溫、寒冷等重大天氣過程的聯(lián)合會商。為便捷群眾日常生活、服務高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全，第八條至第十條從不同維度，立足各相關領域的氣象服務需求，規(guī)定了為公眾、低空和海洋經(jīng)濟、重大活動等提供氣象服務保障的內(nèi)容。

　　注重規(guī)則銜接 推進融合發(fā)展

　　粵港澳大灣區(qū)共同執(zhí)行標準，簡稱“灣區(qū)標準”，是經(jīng)粵港澳大灣區(qū)利益相關方共商確認，在粵港澳大灣區(qū)實施的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準等各類標準，有三地共同認可的生成程序。從實踐來看，經(jīng)溝通協(xié)商后確認的標準具有較好的可推廣性?！稐l例》著眼促進氣象領域規(guī)則銜接、機制對接，助力港澳更好融入國家發(fā)展大局，推動粵港澳三地氣象融合發(fā)展，第十三條明確要求加強與港澳有關方面的溝通協(xié)商，推動氣象領域“灣區(qū)標準”的確認、實施和推廣。

　　支持協(xié)同創(chuàng)新 參與全球治理

　　2023年以來，我省相繼成立粵港澳大灣區(qū)氣象研究院、粵港澳大灣區(qū)氣象監(jiān)測預警預報中心、珠澳氣象創(chuàng)新與應用研究中心等氣象創(chuàng)新平臺，氣象科技創(chuàng)新體量不斷增長，但也存在三地氣象預報預警核心技術(shù)合作不深等問題。《條例》著眼解決三地面臨的共性科研難題，前瞻布局區(qū)域氣象協(xié)同創(chuàng)新，第十四條明確支持與港澳的氣象科技創(chuàng)新交流合作，強調(diào)加大對科研聯(lián)合攻關、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)引進等的支持力度；第十五條至第十七條注重發(fā)揮橫琴、南沙、河套等重大創(chuàng)新平臺的區(qū)位優(yōu)勢和引領作用，支持結(jié)合各自實際開展氣象機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。同時，著眼參與全球氣候治理，第六條、第十一條、第十四條對參與建設地球系統(tǒng)立體綜合觀測系統(tǒng)、適應和應對氣候變化、參與國際氣象交流合作等作了相應制度安排。

　　廣東地處改革開放的最前沿，香港、澳門一直是我國對外開放的重要窗口，粵港澳氣象合作具有得天獨厚的地緣關系和區(qū)位優(yōu)勢。《條例》立足廣東實際，回應港澳關切，開展務實合作，探索協(xié)同創(chuàng)新，為粵港澳氣象合作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治支撐，將助力港澳更好融入國家氣象事業(yè)發(fā)展大局，助力廣東在形成全面開放新格局上作出新的更大的貢獻。

　　（記者 黃宇琴）