在“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）三年考的節(jié)點(diǎn)，珠三角發(fā)展成果如何？一組全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜單印證了實(shí)力。

　　近日，中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組和國(guó)信中小城市指數(shù)研究院發(fā)布2025年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果，2025年全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、百?gòu)?qiáng)區(qū)及相關(guān)榜單發(fā)布。

　　百?gòu)?qiáng)區(qū)中，廣東共有17區(qū)上榜，珠三角的廣州、深圳、佛山、珠海、惠州、江門、肇慶均有強(qiáng)區(qū)上榜。最新的賽迪百?gòu)?qiáng)縣榜單排名中，惠州博羅縣、肇慶四會(huì)市、惠州惠東縣三縣上榜，四會(huì)更是多項(xiàng)榮譽(yù)加身。

　　廣深佛等地的傳統(tǒng)強(qiáng)區(qū)持續(xù)領(lǐng)跑，肇慶多個(gè)縣市區(qū)貢獻(xiàn)增量，縣域經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新領(lǐng)域多點(diǎn)開(kāi)花……珠三角此次在全國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展榜單中的表現(xiàn)，不僅是對(duì)過(guò)往發(fā)展成果的肯定，更折射出“百千萬(wàn)工程”推進(jìn)下，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新圖景。

　　傳統(tǒng)強(qiáng)區(qū)持續(xù)領(lǐng)跑 肇慶“黑馬”崛起

　　GDP排名反映了城市的綜合實(shí)力，而“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單排名則揭示了城市化程度的高低。

　　先看百?gòu)?qiáng)區(qū)，作為經(jīng)濟(jì)大省，今年廣東共有17區(qū)入圍，入榜區(qū)的數(shù)量增加了2個(gè)，主要集中在珠三角。其中，佛山市順德區(qū)、南海區(qū)再度包攬榜單前兩名，順德更是創(chuàng)下連續(xù)14年穩(wěn)居榜首的紀(jì)錄，成為全國(guó)市轄區(qū)發(fā)展的“標(biāo)桿樣板”。

　　肇慶作為珠三角的“黑馬”，也在爭(zhēng)先進(jìn)位：端州區(qū)首次入選全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。肇慶市高要區(qū)再次入選，位列第95位，與2024年排名相比進(jìn)位3位。

　　在廣東，與“區(qū)強(qiáng)”相對(duì)的是“縣弱”，這與廣東撤縣設(shè)區(qū)的城市化進(jìn)程有著緊密關(guān)聯(lián)。根據(jù)2025賽迪百?gòu)?qiáng)縣名單，相較上一年，今年廣東上榜縣市中除惠州博羅縣、肇慶四會(huì)市外，新增惠州惠東縣（第100位），仍集中于珠三角。

　　再看鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，從廣東上榜千強(qiáng)鎮(zhèn)的分布格局看，超九成集中在珠三角地區(qū)。其中，東莞所占席位最多，28個(gè)鎮(zhèn)全部入選，且均位列前300名以內(nèi)；廣州、佛山、中山、肇慶、珠海次之，分別為25、20、13、12、10個(gè)。

　　相較粵東粵西粵北地區(qū)，珠三角各地市的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，專業(yè)化、特色化、產(chǎn)業(yè)集群型特征顯著。從榜單頭部競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，在全國(guó)前10強(qiáng)中，廣東占據(jù)3席，分別為佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、珠海市香洲區(qū)橫琴鎮(zhèn)、東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)，排名與去年一致。

　　千強(qiáng)鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者，為其他鎮(zhèn)域發(fā)展提供了示范引領(lǐng)。以東莞排名最高的長(zhǎng)安鎮(zhèn)為例，它位列全國(guó)第9，廣東省第3。作為全球最大的電子信息和智能手機(jī)生產(chǎn)基地，這里每平方公里產(chǎn)出11億元GDP，正加速?gòu)摹笆澜绻S”向“智造高地”加速轉(zhuǎn)型。

　　值得關(guān)注的是，在2025年全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)榜單中，肇慶有12個(gè)鎮(zhèn)入選，山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)零的突破，入選數(shù)量創(chuàng)歷年新高。

　　2024年，全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)中全省數(shù)量比去年新增12個(gè)，其中肇慶占了3個(gè)；今年，全省新增10個(gè)，肇慶占了5個(gè)。增量背后，是肇慶統(tǒng)籌推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”的有力行動(dòng)：一方面做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，狠抓“四上企業(yè)”培育和清拆整治，全面提升鎮(zhèn)村面貌；另一方面組織強(qiáng)鎮(zhèn)開(kāi)展“對(duì)標(biāo)千強(qiáng)、全面加強(qiáng)”培訓(xùn)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)跳出“舒適區(qū)”，在全國(guó)坐標(biāo)系中找差距、謀突破，實(shí)現(xiàn)厚積薄發(fā)。

　　“百千萬(wàn)工程”提速 因地制宜多點(diǎn)開(kāi)花

　　全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)、百?gòu)?qiáng)縣排名穩(wěn)步提升的背后，反映了珠三角綜合實(shí)力和投資潛力的“雙贏”，也印證了“百千萬(wàn)工程”在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面已初見(jiàn)成效。這些榮譽(yù)背后，是珠三角以營(yíng)商環(huán)境改革為突破、以城市更新為抓手、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為引擎的全方位實(shí)踐。

　　以肇慶為例，端州與高要一江兩岸，同為肇慶的中心城區(qū)，一同納入廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃，同處于肇慶發(fā)展增長(zhǎng)極與廣佛肇發(fā)展軸上，2024年共同為全市貢獻(xiàn)了超1/3的地區(qū)生產(chǎn)總值。不久前，肇慶端州·高要產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)依托雙龍省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與小湘鎮(zhèn)共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。

　　廣東縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模總體偏小，這也正是珠三角“百千萬(wàn)工程”的著力點(diǎn)：以縣域振興為核心抓手和切入點(diǎn)，推進(jìn)強(qiáng)縣聯(lián)鎮(zhèn)帶村。三個(gè)“百?gòu)?qiáng)縣”的崛起，正好代表著珠三角縣域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)路徑。

　　從地理區(qū)位上看，博羅縣地處深圳都市圈，緊鄰廣州都市圈，能承接兩大都市圈的輻射帶動(dòng)和要素流通，在兩大三萬(wàn)億城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中擁有更大的機(jī)遇窗口。

　　今年新入“百?gòu)?qiáng)”“俱樂(lè)部”的惠東縣，與博羅縣同屬惠州市。2024年，惠東縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值828.5億元，同比增長(zhǎng)3.5%。當(dāng)前正著力培育九大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)培強(qiáng)育新、夯基補(bǔ)鏈，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速成型。

　　肇慶四會(huì)市，鄰近廣佛，是粵港澳大灣區(qū)連接廣東西南部的樞紐門戶，近年來(lái)全力打造金屬深加工、新能源汽車、新型儲(chǔ)能、電子信息等千億級(jí)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。作為“中國(guó)玉器之鄉(xiāng)”，四會(huì)還首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+拍賣+直播”模式，日銷破億，人均社消零總額居“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”前列。

　　在“2025年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市”中，肇慶四會(huì)市成為廣東唯一入選的縣（市），且是全省唯一同時(shí)上榜賽迪、國(guó)信兩大百?gòu)?qiáng)縣市榜單的縣市，還單獨(dú)入選“2025年度全國(guó)新型城市化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市”，印證其產(chǎn)城融合的發(fā)展成效。

　　“千年古城”端州已集聚肇慶約50%的規(guī)模以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，風(fēng)華高科、星湖科技等一批行業(yè)龍頭企業(yè)總部在此布局，成為粵西地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“新支點(diǎn)”；廣寧縣立足“竹子之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，發(fā)力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游等五大產(chǎn)業(yè)，錨定大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)山區(qū)綠色轉(zhuǎn)型；高要區(qū)堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”雙輪驅(qū)動(dòng)，其企業(yè)金晟新能成為肇慶首家入選國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的獨(dú)角獸企業(yè)……肇慶“百千萬(wàn)工程”加力提速，各領(lǐng)域多點(diǎn)開(kāi)花。

　　在“百千萬(wàn)工程”的引領(lǐng)和推動(dòng)下，珠三角各地按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的發(fā)展思路，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力，鎮(zhèn)域工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)牢固。

　　以樞紐為基，向產(chǎn)業(yè)蓄能，建品質(zhì)城市，從無(wú)到有，由弱到強(qiáng)，不斷攀登進(jìn)階，這恰恰是珠三角接連上榜全國(guó)榜單的動(dòng)力所在。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng) 區(qū)域抱團(tuán)“聚勢(shì)”

　　無(wú)論是百?gòu)?qiáng)區(qū)、百?gòu)?qiáng)縣還是千強(qiáng)鎮(zhèn)的評(píng)選，GDP都只是衡量因素之一，是否有強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力、能否穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展，成為未來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　賽迪顧問(wèn)城市經(jīng)濟(jì)研究中心曾提出“城區(qū)超越增長(zhǎng)理論”，總結(jié)了城區(qū)實(shí)現(xiàn)超越增長(zhǎng)的五大動(dòng)力要素：即戰(zhàn)略目標(biāo)再定位、優(yōu)勢(shì)稟賦再挖掘、創(chuàng)新能力再塑造、產(chǎn)業(yè)體系再迭代、營(yíng)商環(huán)境再躍升。

　　城區(qū)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量“超越增長(zhǎng)”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是必由之路。圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”和“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”展開(kāi)，珠三角城市正層次分明、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)——

　　深圳以科技創(chuàng)新為核心，致力于建設(shè)“全球領(lǐng)先的重要先進(jìn)制造業(yè)中心”；廣州推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”，同時(shí)著力建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市”和“海洋特色”城市，體現(xiàn)其作為綜合性門戶城市在平衡發(fā)展與功能拓展上的戰(zhàn)略思路。佛山提出傳統(tǒng)、新興、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“三箭齊發(fā)”，旨在打造“10+N”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；東莞則重點(diǎn)突出“人工智能+”行動(dòng)和“耐心資本”，著眼于以技術(shù)賦能制造業(yè)，并通過(guò)強(qiáng)化源頭創(chuàng)新夯實(shí)發(fā)展根基。

　　營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)要素的改革也在向“深水區(qū)”邁進(jìn)：不久前，國(guó)務(wù)院批復(fù)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶，成為試點(diǎn)中覆蓋城市最廣、開(kāi)放程度最高、協(xié)同任務(wù)最重的區(qū)域。

　　乘著改革的“東風(fēng)”，珠三角城市致力于讓全球的人才、資金、技術(shù)、信息，像水流一樣匯聚于此，這里創(chuàng)新成果、產(chǎn)品、服務(wù)，源源不斷地輸向全國(guó)、全世界，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

　　都市圈為城市發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)空間。依托資源稟賦探索特色路徑，縣域經(jīng)濟(jì)要主動(dòng)地去融入城市、中心城市、都市圈的發(fā)展，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏。

　　例如，深中通道開(kāi)通后，中山各鎮(zhèn)街正積極推進(jìn)“深圳研發(fā)+中山制造”合作模式，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)飛地”“反向飛地”，希望能更好借力一橋之隔的深圳，賦能自身家電、五金、燈飾、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　作為粵港澳大灣區(qū)唯一與大西南接壤的重要節(jié)點(diǎn)城市，肇慶也“不甘落后”：作為珠三角最美的生態(tài)綠洲，綠色既是肇慶“山湖城江”的顏色，也是高質(zhì)量發(fā)展的底色：加快建設(shè)大灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游度假勝地，高水平打造肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地……肇慶變綠水青山為金山銀山，在對(duì)灣區(qū)城市的功能補(bǔ)缺中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　廣東理工學(xué)院講師王小春提出：肇慶新區(qū)、高新區(qū)要借勢(shì)廣州都市圈，承接廣佛汽車零部件企業(yè)，提升新能源車配套率，改造老舊企業(yè)；同時(shí)，抓住深莞電子信息企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)需求，通過(guò)行業(yè)論壇、創(chuàng)投基金等多方渠道，強(qiáng)化“深圳研發(fā)、肇慶生產(chǎn)”合作模式，在新區(qū)產(chǎn)業(yè)園引入電子、半導(dǎo)體及精密儀器制造業(yè)，夯實(shí)制造家底，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　百?gòu)?qiáng)區(qū)、百?gòu)?qiáng)縣，一頭連著城市，一頭連著廣闊鄉(xiāng)村?！靶〉胤健币掷m(xù)獲得大流量，有很多工作要做，對(duì)珠三角而言，這張榜單上的“大獲全勝”，也許只是個(gè)開(kāi)始。

　　未來(lái)，珠三角各縣市區(qū)將在“百千萬(wàn)工程”的引領(lǐng)下，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、環(huán)境重塑、空間重構(gòu)為抓手，破解城鄉(xiāng)發(fā)展的種種桎梏，形成強(qiáng)區(qū)帶動(dòng)、縣域崛起的良性互動(dòng)，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展書寫更具啟示性的篇章。

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