在疫情持續(xù)影響下，全球化遇到一些波折，但各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變，開放合作的良好態(tài)勢是世界經(jīng)濟發(fā)展的主流。毛艷華認為，每個國家相互依存，通過參與全球分工和擴大對外開放，在產(chǎn)業(yè)分工過程中，可通過引進更多的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高生產(chǎn)效率。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，在當(dāng)前“百年未有之大變局”的大環(huán)境背景下，挑戰(zhàn)和機遇并存，主要來自國際國內(nèi)兩方面。

數(shù)字化解鎖治理新思路。

　　毛艷華說：“國際方面，大灣區(qū)面臨的挑戰(zhàn)主要是全球貿(mào)易保護主義，尤其是新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全球化加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國開放合作各領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)和阻礙。國內(nèi)方面，主要挑戰(zhàn)就是社會主要矛盾發(fā)生了根本改變，也就是我們一直說的人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們要不斷地形成高質(zhì)量的供給和高質(zhì)量的消費體系，來滿足人民的新需求。”

　　毛艷華同時認為，大灣區(qū)應(yīng)把握國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和全球技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展的歷史機遇，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型及技術(shù)創(chuàng)新來引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　十九屆五中全會提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。如何從大灣區(qū)的角度解讀“雙循環(huán)”的含義？毛艷華認為，“雙循環(huán)”不是封閉的循環(huán)，而是開放的大循環(huán)。宏觀經(jīng)濟理論來看，外需和內(nèi)需是相互依賴的，外需是內(nèi)需的延伸，即一方面外需意味著更大的市場需求和更大的規(guī)模效應(yīng)，另一方面國內(nèi)高質(zhì)量的消費需求必然要有高質(zhì)量的進口供給。

　　毛艷華認為，大灣區(qū)作為我國開放型經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，可通過擴大進口提高消費需求，消費需求提高了，生產(chǎn)產(chǎn)出就提高了，也就形成了較大規(guī)模市場。同時，進口水平?jīng)Q定了國內(nèi)市場是否有高質(zhì)量的供給，因此不可忽視進口的重要性。他建議，大灣區(qū)應(yīng)繼續(xù)尋求更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的對外開放，更加注重高質(zhì)量進口。

　　引進高質(zhì)量外資也是高水平開放的重要體現(xiàn)，市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境建設(shè)是吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚大灣區(qū)的重要因素。毛艷華認為， “十四五”期間應(yīng)全力推動規(guī)則等制度型開放，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，落實好《外商投資法》，推動高標準的營商環(huán)境成為大灣區(qū)高水平開放的亮點。

　　粵港澳大灣區(qū)與其他國際灣區(qū)最大的不同就是“一國兩制”，并涉及到三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三種法律制度，這為粵港澳三地融合、區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來了一定難度。

　　毛艷華多年來深耕粵港澳區(qū)域研究，對大灣區(qū)發(fā)展取得的成果頗有感觸：“推進粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，我們常說基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’、規(guī)則機制‘軟聯(lián)通’、民心交流‘心相通’。我認為近年來大灣區(qū)很多領(lǐng)域的發(fā)展都取得較大進展?！彼f，“尤其是民生領(lǐng)域做得不錯。例如國家大力支持港澳青年來內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還有近期出臺的《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》，據(jù)我了解，這些措施的市場反應(yīng)都很好。還有港澳高校在大灣區(qū)內(nèi)地城市辦學(xué)也取得了明顯突破，以前港澳高校必須要跟內(nèi)地高校合作辦學(xué)，現(xiàn)在可與大灣區(qū)內(nèi)地政府簽訂相關(guān)協(xié)議，進行獨立辦學(xué)。同時陸續(xù)開通了新的通關(guān)口岸，居民往來越來越便利，許多行業(yè)的跨境從業(yè)資格認證也都實現(xiàn)了。”

　　在取得系列成績的同時，對于“十四五”時期如何找準粵港澳三地融合發(fā)展方向，毛艷華認為，粵港澳三地融合發(fā)展需要一個過程，不能太急于求成。關(guān)鍵是從政府到民眾，要形成“大灣區(qū)是我們共同的家園”這一共識，要對大灣區(qū)發(fā)展充滿信心。從內(nèi)地角度而言，下一步要推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深化改革，在資金、人才、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)等要素領(lǐng)域要加快市場化配置的體制機制創(chuàng)新，這樣更容易推進三地市場一體化發(fā)展?！?/p>

　　2020年11月15日，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，標志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達成。港澳作為全球自貿(mào)港，承擔(dān)著內(nèi)地與國際的“超級聯(lián)絡(luò)人”角色。

廣州港南沙二期集裝箱碼頭。

　　談到RCEP的簽署對港澳的影響，毛艷華表示，RCEP將為港澳發(fā)揮自身優(yōu)勢、融入內(nèi)地發(fā)展帶來了重大機遇。他說：“從RCEP開放機制來看，中國服務(wù)業(yè)擴大開放達到了新的高度，新加坡、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等服務(wù)貿(mào)易競爭力較強的國家可以更便利開拓中國內(nèi)地市場，但港澳服務(wù)業(yè)憑借多年來率先進入內(nèi)場市場的優(yōu)勢，在更大的內(nèi)地服務(wù)業(yè)市場中可以贏得更多先機，與其他國家相比有明顯優(yōu)勢。”

　　同時，毛艷華表示，香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與國際接軌，自由開放，政府服務(wù)透明度高，營商環(huán)境國際一流。未來港澳可更好地服務(wù)內(nèi)地構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)成為內(nèi)地企業(yè)“走出去”和國外投資者“走進來”的不可或缺的橋梁紐帶。

　　記者：婁曉希、黎妙娟、詹海珊

　　統(tǒng)籌：何靜文、門麗麗

　　策劃：唐莉娜