2022年6月14日，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）印發(fā)。南沙鯤鵬“圖南”之志，在這片803平方公里熱土展開?！赌仙撤桨浮返谝浑A段開發(fā)建設成效幾何？廣州市委常委、南沙區(qū)委書記、省南沙辦主任劉煒接受南方日報專訪。

　　南方日報:2025年是《南沙方案》第一階段目標中考之年。請結合《南沙方案》第一階段相關目標任務整體落地落實情況，梳理介紹南沙這份“中考答卷”的亮點看點，給南沙開發(fā)開放、企業(yè)投資興業(yè)、百姓安居樂業(yè)帶來哪些新機遇新變化。

　　劉煒:我們在省南沙工委的強力統(tǒng)籌下，聚力落實《南沙方案》，營造重大戰(zhàn)略看南沙、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到南沙、宜居宜業(yè)在南沙濃厚氛圍，南沙開發(fā)開放呈現(xiàn)欣欣向榮升騰景象。

　　一是戰(zhàn)略疊加更顯著，重大政策釋放新能量。2022年以來，國家部委陸續(xù)出臺30余份政策文件支持南沙發(fā)展。先行啟動區(qū)內(nèi)，15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策減免稅額約15.6億元，新增注冊企業(yè)數(shù)量增長54%，新增稅源企業(yè)稅收和營收增量分別超9億元、250億元。“放寬市場準入15條”打開海陸空全空間無人體系等11個領域大市場，“南沙金融30條”帶來7個維度金融開放發(fā)展新機遇，南沙重大政策的“含金量”正加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“新紅利”。

　　二是創(chuàng)新驅(qū)動更強勁，經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)新活力。三年來，南沙堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)強科技、聚產(chǎn)業(yè)、旺人氣。全社會研發(fā)投入強度提升至5.48%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達37.8%，高新技術企業(yè)數(shù)量年均增長21.5%、總數(shù)達1310家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量增長近11倍，新增上市公司5家，實際使用外資220.6億元，過去一年實有人口凈增11萬人，國家重大人才項目入選數(shù)全市第一。

　　三是協(xié)同港澳更深入，融合互促打開新空間。南沙深化互利共贏合作，展現(xiàn)出粵港澳全面合作的典范效應。慶盛高鐵站往返香港班次由3班增至12班，香港科技大學（廣州）成為內(nèi)地與香港教育融合發(fā)展標桿，個稅優(yōu)惠政策帶動港澳居民平均稅負下降超五成，推出港式醫(yī)—藥—險全流程服務，入駐港澳青創(chuàng)團隊數(shù)量增長1.7倍、港澳企業(yè)超3100家，港澳居民人數(shù)增長近6倍、總數(shù)達1.1萬人。

　　四是城市建設更精致，未來之城展現(xiàn)新標桿。南沙貫徹“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派”理念，不斷強化國土空間規(guī)劃定位功能。全省首個未來城市綜合實證試點扎實推進，深中通道南沙線、地鐵18號線建成通車，6所三甲醫(yī)院落地，20平方公里中心城區(qū)、20公里美麗海岸線加快建設，“好房子”引領潮流，經(jīng)南沙口岸入境外籍旅客同比增長近10倍，首屆大灣區(qū)燈會吸引71萬名游客，打響“以年輕的城服務年輕的人”品牌，日益成為讓人“一見鐘情、日久生情”的理想家園。

　　南方日報:開放，是南沙最鮮明的基因。三年來，南沙在立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界共建高水平對外開放門戶上，分別開展了哪些開放共贏的有益探索，形成哪些落地落實成果？

　　劉煒:南沙高舉開放大旗，以開放促改革、促發(fā)展，塑造高水平開放的核心功能優(yōu)勢，服務支撐大灣區(qū)“一點兩地”建設。

　　一是深化自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大高水平制度型開放。首創(chuàng)全球數(shù)源中心并納入首批國家數(shù)據(jù)基礎設施試點，出臺146項境外職業(yè)資格認可清單，大灣區(qū)醫(yī)療融合新模式、跨境電商出口退貨“一站式”監(jiān)管新模式獲評國家級最佳實踐案例，累計在國家和省復制推廣181項制度創(chuàng)新成果，改革開放綜合試驗平臺作用有力彰顯。

　　二是增強對外開放門戶功能，不斷提升全球資源配置能力。建成華南最大、功能最齊全的綜合性樞紐港及完備的江海鐵多式聯(lián)運體系，廣州港南沙港區(qū)吞吐量突破2000萬標箱，開辟170多條國際班輪航線、通往“一帶一路”國家和地區(qū)的航線占比超85%，外貿(mào)進出口總值占全市近1/4。金融開放穩(wěn)步推進，廣期所交易額超19萬億元、廣數(shù)所交易額約75億元、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點交易額超500億美元，飛機租賃業(yè)務領跑大灣區(qū)，服務“雙循環(huán)”作用更加突出。

　　三是建設跨境投融資服務平臺，更好服務中國企業(yè)“走出去”。中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務實合作項目清單，加速構建國際一流企業(yè)跨境投融資綜合服務體系，形成10大類104項境外投資服務清單，境外投資“南沙快線”協(xié)助企業(yè)完成249個項目備案。

　　南方日報:產(chǎn)業(yè)發(fā)展是南沙開發(fā)開放全面展開的核心。過去三年，借《南沙方案》落地落實之東風，南沙在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造新質(zhì)生產(chǎn)力孵化地方面已取得哪些新進展？對南沙產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展將帶來哪些長遠影響？

　　劉煒:南沙始終守牢實體經(jīng)濟這個根基，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是推動產(chǎn)業(yè)結構加快優(yōu)化。緊密對接市“12218”產(chǎn)業(yè)體系，形成“8+2+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新向?qū)崱Ｏ冗M制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達75.9%，汽車產(chǎn)量占全市近三成，船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值318.5億元。寬禁帶半導體實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，半導體與集成電路企業(yè)產(chǎn)值同比增長34%。生物醫(yī)藥領域瞄準創(chuàng)新藥等賽道，集聚超400家企業(yè)。自動駕駛產(chǎn)業(yè)高點起步，產(chǎn)值同比增長51.4%。南沙發(fā)展動力由投資驅(qū)動向投資和創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”加速轉(zhuǎn)變。

　　二是推動創(chuàng)新動能積厚成勢。落戶大灣區(qū)科學論壇，冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置全面啟動建設，港科大（廣州）科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地運營，國際先進技術應用推進中心（大灣區(qū)）、大灣區(qū)場景創(chuàng)新中心啟動，聯(lián)動華為等機構共同成立灣區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。創(chuàng)新勢能正在加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能，區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系初步構建。

　　三是推動科技產(chǎn)業(yè)互促雙強。加快構建以企業(yè)為主導的新型產(chǎn)學研相結合模式，引導研究院、新型研發(fā)機構等向企業(yè)孵化器、工程研發(fā)中心等平臺轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融、科技金融，構建全鏈條全要素全過程“創(chuàng)新雨林”。推動汽車制造向智能網(wǎng)聯(lián)新能源方向轉(zhuǎn)型，聚焦“可燃冰”商業(yè)化開采等領域打造南方海洋科技創(chuàng)新中心，前瞻布局細胞與基因等未來產(chǎn)業(yè)，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新模式。

　　南方日報:站在新的歷史起點上，接下來，南沙將如何進一步吃好改革飯、走好開放路、打好創(chuàng)新牌，推動《南沙方案》落地落實向縱深推進？

　　劉煒:南沙全面激活改革開放創(chuàng)新動力，持續(xù)釋放《南沙方案》綜合效應，全力提升發(fā)展能級，更好服務國家和省、市發(fā)展大局。

　　一是加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，打造引領帶動大灣區(qū)建設的戰(zhàn)略平臺。進一步全面深化改革，系統(tǒng)推進海港、空港、數(shù)港、金融港、人才港“五港聯(lián)動”，加快打造大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)，建立高質(zhì)量城市發(fā)展標桿，成為現(xiàn)代化國際化綜合服務樞紐，助力建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

　　二是深化面向世界的粵港澳全面合作，打造實現(xiàn)國家高水平對外開放的新平臺。搶抓國家有序擴大自主開放和單邊開放重大機遇，穩(wěn)步推進制度型開放，深化與港澳規(guī)則銜接機制對接，提質(zhì)建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，在推進大灣區(qū)市場一體化建設上先行先試，構筑大灣區(qū)對接“一帶一路”建設的國際經(jīng)濟合作新平臺。

　　三是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力孵化地。瞄準世界科技前沿和國家重大需求，高標準建設南沙科學城、環(huán)港科大（廣州）創(chuàng)新區(qū)，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合性產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打造全國先進制造業(yè)基地與國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，做強大灣區(qū)重要增長極，在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用。

　　（記者 吳冠霖 統(tǒng)籌 黃少宏 柳時強）