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吳創(chuàng)偉:提升政務(wù)服務(wù)水平,營造更加開放包容的市場環(huán)境|局長話橫琴②

2024年01月09日 來源:南方+

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  “過去一年,合作區(qū)政務(wù)服務(wù)整體水平邁上新臺階、澳資企業(yè)快速增長釋放新活力、經(jīng)營主體監(jiān)管能力實現(xiàn)新提升、城市秩序綜合治理再上新水平?!焙献鲄^(qū)商事服務(wù)局局長吳創(chuàng)偉如是說。

  日前獲國務(wù)院正式批復(fù)同意的《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,明確了合作區(qū)今后十多年的整體布局和發(fā)展藍(lán)圖,為合作區(qū)的未來描繪出一幅宏大的美好愿景。吳創(chuàng)偉認(rèn)為,《橫琴規(guī)劃》對于合作區(qū)未來發(fā)展定下了非常詳細(xì)的工作任務(wù),踏入新的一年,商事服務(wù)局將致力于提升政務(wù)服務(wù)水平,深化“跨境通辦、一地兩注”機(jī)制,進(jìn)一步提升企業(yè)開辦的便利程度,營造更加開放包容的市場環(huán)境。

  政務(wù)服務(wù)水平邁上新臺階 

  記者:過去一年,商事服務(wù)局在各項工作上取得了哪些具體成果?

  吳創(chuàng)偉:過去一年,合作區(qū)政務(wù)服務(wù)整體水平邁上新臺階、澳資企業(yè)快速增長釋放新活力、經(jīng)營主體監(jiān)管能力實現(xiàn)新提升、城市秩序綜合治理再上新水平。截至去年12月25日,中心累計接待辦事群眾10.1萬人次,受理各類事項12.2萬件,其中涉澳事項4171件,滿意率達(dá)100%。

  澳資企業(yè)方面,截至去年12月25日,合作區(qū)實有澳資企業(yè)5932戶,較2022年底增長11.44%,澳資企業(yè)注冊資本(金)達(dá)1663.20億元。商事服務(wù)局通過“跨境通辦、一地兩注”機(jī)制辦理澳門投資者跨境商事登記業(yè)務(wù)100多宗,成功注冊橫琴企業(yè)44家,社會反響良好。

  而在市場監(jiān)管方面,商事服務(wù)局去年共承接省級職權(quán)95項,委托單位涉及廣東省10個廳局,目前已與相關(guān)省級單位全部簽署行政職權(quán)委托協(xié)議。另一方面,商事服務(wù)局與珠海市市場監(jiān)管局去年共同起草了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場主體登記管理條例》,全面提升合作區(qū)市場準(zhǔn)入便利度。此外,聯(lián)合澳門消委會建立溝通合作機(jī)制,助力解決跨境消費糾紛。截至去年12月25日,合作區(qū)新設(shè)經(jīng)營主體4758戶,其中企業(yè)4051戶,實有各類經(jīng)營主體57911戶。

  除上述領(lǐng)域外,商事服務(wù)局去年重點工作還包括搭建合作區(qū)商事主體全鏈條監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、打造“投訴+巡查+檢查+案件+數(shù)據(jù)分析”五位一體綜合執(zhí)法信息化平臺、探索安全生產(chǎn)治理體系新模式、推進(jìn)澳門藥學(xué)技術(shù)人員跨境執(zhí)業(yè)、允許澳門已上市部分藥品在合作區(qū)使用、建立藥品經(jīng)營單位風(fēng)險分級管理體系、舉辦“琴澳商事通”企業(yè)交流峰會等。另一方面,商事服務(wù)局聯(lián)合澳門相關(guān)政府部門及社會團(tuán)體簽署《在合作區(qū)設(shè)置澳門財政局自助服務(wù)機(jī)合作備忘錄》《琴澳勞動權(quán)益保障合作協(xié)議》等合作協(xié)議,在商事登記、政務(wù)服務(wù)、勞動權(quán)益保障等領(lǐng)域開展更深層次合作。

  加強(qiáng)琴澳合作便利跨境政務(wù) 

  記者:由商事服務(wù)局制定印發(fā)的《“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設(shè)計”標(biāo)志管理辦法(暫行)》(下稱《辦法》),于去年10月30日起正式實施。在推動《辦法》落地方面,商事服務(wù)局有何具體舉措?

  吳創(chuàng)偉:《辦法》是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要舉措,立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),充分發(fā)揮合作區(qū)的區(qū)位、政策優(yōu)勢,提升澳門中醫(yī)藥企業(yè)綜合競爭力、推動澳門大健康產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能,為澳門制造業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新動力、提供新空間、創(chuàng)造新機(jī)遇。同時也能吸引國內(nèi)外優(yōu)秀先進(jìn)的中醫(yī)藥大健康企業(yè)與澳門企業(yè)合作發(fā)展,為合作區(qū)實體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

  去年,商事服務(wù)局推動成立了橫琴粵澳深度合作區(qū)澳質(zhì)品牌促進(jìn)中心。作為“澳門監(jiān)造”標(biāo)志運行管理機(jī)構(gòu),中心具體開展與標(biāo)志相關(guān)的運營管理、申請受理、專家評審、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽查、企業(yè)培育、品牌推廣等工作。目前中心已收到兩家企業(yè)的“澳門監(jiān)造”系列標(biāo)志申請材料,并積極回復(fù)近30家企業(yè)關(guān)于“澳門監(jiān)造”系列標(biāo)志相關(guān)工作的咨詢。

  未來,商事服務(wù)局還將積極推動合作區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置澳品薈橫琴展區(qū)有關(guān)工作,通過實物、圖文、視頻等方式向社會公眾展示“澳門制造”“澳門品牌”“澳門設(shè)計”“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”商品,并提供相關(guān)資訊,為澳門企業(yè)搭建面向內(nèi)地展示的橋梁與平臺,全面提升澳門企業(yè)、澳門品牌進(jìn)入內(nèi)地的信心及市場競爭力。

  記者:未來將如何與澳門特區(qū)政府加強(qiáng)互動合作,引入更多可提供在琴澳門居民日常所需的高頻政務(wù)服務(wù)?

  吳創(chuàng)偉:2023年9月11日,合作區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式啟用。為推動澳門政務(wù)服務(wù)向合作區(qū)延伸,中心設(shè)置了澳門服務(wù)專窗,并引入澳門身份證明局政務(wù)自助服務(wù)機(jī)(“澳證易”)和澳門財政局自助服務(wù)機(jī)等澳門政務(wù)自助服務(wù)設(shè)備等。同時,政務(wù)服務(wù)中心已預(yù)留一定數(shù)量的服務(wù)窗口及自助服務(wù)設(shè)備空間,供澳門特區(qū)政府和合作區(qū)有關(guān)部門進(jìn)駐使用,后續(xù)將為群眾提供渠道更多、覆蓋更廣、辦事更便捷的澳門政務(wù)服務(wù)。

  為加強(qiáng)與澳門互動合作,商事服務(wù)局將積極協(xié)調(diào)澳門身份證明局、司法警察局、澳門海關(guān)、廣東省公安廳出入境管理局、橫琴邊檢、橫琴海關(guān)等部門,共同研究推動在橫琴口岸設(shè)置琴澳行政服務(wù)文書資料跨境交換站。在雙方人員不跨境的情況下,通過交換站實現(xiàn)兩地政府的文件資料、公務(wù)文書、證照、證明文件等安全高效傳遞,為兩地企業(yè)群眾提供便利的跨境政務(wù)服務(wù)。

  “澳門新街坊”項目將逐步開放澳門標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)配套。根據(jù)澳門行政法務(wù)司、行政公職局、身份證明局以及合作區(qū)執(zhí)委會相關(guān)工作安排,將于今年6月落實“澳門新街坊”項目的政務(wù)服務(wù)延伸。經(jīng)前期溝通澳門身份證明局、市政署等11個澳門當(dāng)?shù)夭块T,并協(xié)調(diào)內(nèi)地相關(guān)部門,商事服務(wù)局計劃推動建設(shè)澳門政務(wù)24小時自助服務(wù)中心(暫定名),實現(xiàn)澳門居民不出小區(qū)即可申辦各項高頻澳門政務(wù)服務(wù)。

  積極落實橫琴規(guī)劃各項具體任務(wù) 

  記者:踏入新的一年,商事服務(wù)局在落實《橫琴規(guī)劃》方面有何具體工作計劃?

  吳創(chuàng)偉:《橫琴規(guī)劃》對于合作區(qū)未來發(fā)展定下了非常詳細(xì)的工作任務(wù),在今年接下來的時間內(nèi),商事服務(wù)局將繼續(xù)致力提升政務(wù)服務(wù)水平,除了上述的推動設(shè)置琴澳行政服務(wù)文書資料跨境交換站、建設(shè)“澳門新街坊”24小時自助服務(wù)區(qū)、設(shè)置澳品薈橫琴展區(qū)、推動落實“澳門監(jiān)造”系列標(biāo)志工作之外,今年還將著力于營造更加開放包容的市場環(huán)境,包括參照澳門相關(guān)制度,進(jìn)一步提升企業(yè)開辦的便利程度;出臺合作區(qū)個人經(jīng)營備案管理辦法,進(jìn)一步便利澳門的個人在合作區(qū)短期開展經(jīng)營業(yè)務(wù);以及深化“跨境通辦、一地兩注”機(jī)制等。

  在發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)方面,今年將繼續(xù)推進(jìn)包括廣東省藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于簡化在港澳已上市傳統(tǒng)外用中成藥注冊審批的公告》等政策實施,以及配合省藥監(jiān)局出臺關(guān)于簡化港澳已上市傳統(tǒng)口服中成藥注冊審批的相關(guān)政策。另一方面,商事服務(wù)局也會按照《橫琴規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定,在綠色低碳、能源等方面推出一系列措施,建設(shè)全國領(lǐng)先的能源保障體系和綠色低碳環(huán)境。

  而為了進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè),商事服務(wù)局今年還將致力推動合作區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè),規(guī)范合作區(qū)政務(wù)云,開展政務(wù)數(shù)據(jù)主題庫建設(shè),推動建設(shè)合作區(qū)跨境政務(wù)服務(wù)平臺,推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)驗證的運用,為“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”創(chuàng)新實踐提供支撐。

  除了上述內(nèi)容之外,商事服務(wù)局今年計劃推動的重點工作還包括落實指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用澳門地區(qū)已上市部分藥品工作;探索打造城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系;推動綠色能源國際認(rèn)證平臺建設(shè);探索經(jīng)營主體登記行政審批制度新模式;分階段推動經(jīng)營主體“一照通行”;研究制定合作區(qū)第二批行政裁量權(quán)基準(zhǔn);探索開展橫琴“職安卡”工作;以及開展粵澳藥品安全治理體系(注冊、生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié))調(diào)研等。未來還會根據(jù)各項工作實際推進(jìn)情況,適時作出進(jìn)一步的細(xì)化。

  【撰文】黃天儒 何麗苑 李宇航

  【攝影】南方+記者 關(guān)銘榮

  【策劃/統(tǒng)籌】梁涵

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