清晨，縷縷陽(yáng)光灑在濠江之上，琴澳在暖陽(yáng)中越走越近。2024新章將啟，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱(chēng)“合作區(qū)”）正以昂揚(yáng)的姿態(tài)，奮力繪寫(xiě)琴澳高質(zhì)量發(fā)展“新圖景”。

　　2023年歲末，《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《橫琴規(guī)劃》）發(fā)布，為琴澳一體化發(fā)展注入新動(dòng)能。同時(shí)，《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見(jiàn)》發(fā)布，第二批23項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)即將調(diào)整由合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)實(shí)施，橫琴獲得更大發(fā)展改革自主權(quán)。

　　新的一年如何發(fā)展？合作區(qū)將加快落實(shí)《橫琴規(guī)劃》在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上重大政策事項(xiàng)，緊緊圍繞“三大工程”“三大支撐”，爭(zhēng)分奪秒抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)政策、重點(diǎn)指標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推動(dòng)琴澳民生深度融合、建立一體化發(fā)展格局、支撐澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破，落地一批可知可見(jiàn)可感的標(biāo)志性成果。

　　2024，橫琴可期！

　　新質(zhì)奔涌 

　　四新產(chǎn)業(yè)增加值占比提升至55%

　　“橫琴是一塊營(yíng)商環(huán)境一流、產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)集聚的旺地?！痹?023澳琴創(chuàng)投峰會(huì)上，合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)副主任聶新平向到場(chǎng)投資人如此介紹，近年來(lái)合作區(qū)積極謀劃布局四新產(chǎn)業(yè)，推出生物醫(yī)藥、集成電路、文旅會(huì)展、現(xiàn)代金融等一系列產(chǎn)業(yè)新政，助力企業(yè)扎根發(fā)展、茁壯成長(zhǎng)。

　　過(guò)去一年，小紅書(shū)、隆基綠能、開(kāi)心麻花、真健康等一批龍頭企業(yè)相繼將區(qū)域總部或重要板塊落戶(hù)合作區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日漸增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，合作區(qū)現(xiàn)有科技型企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，擁有持牌金融機(jī)構(gòu)81家，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)企業(yè)194家。值得關(guān)注的是，合作區(qū)內(nèi)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)元素凸顯，期末實(shí)有澳資企業(yè)5880家，較2022年底增長(zhǎng)9.98%；2023年前三季度，合作區(qū)澳資產(chǎn)業(yè)增加值14.67億元，增長(zhǎng)148.5%。

　　邁入2024年，“發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元新產(chǎn)業(yè)”是重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容。

　　合作區(qū)將聯(lián)動(dòng)澳門(mén)打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快構(gòu)建特色微電子產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，以及澳門(mén)品牌工業(yè)園，探索實(shí)施“工業(yè)上樓”模式，建立澳門(mén)制造、澳門(mén)品牌、澳門(mén)設(shè)計(jì)產(chǎn)品推廣展銷(xiāo)中心；高水平建設(shè)國(guó)際休閑旅游島，打造具有國(guó)際影響力的展會(huì)平臺(tái)，培育新型國(guó)際貿(mào)易中心；豐富金融業(yè)態(tài)，積極發(fā)展資產(chǎn)管理等現(xiàn)代金融業(yè)……合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更加明晰。

　　規(guī)劃藍(lán)圖下，2024年，合作區(qū)四新產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將提升至55%，期末實(shí)有澳資商事主體數(shù)8000家，占澳門(mén)本地注冊(cè)企業(yè)數(shù)的比重8%。同時(shí)，合作區(qū)澳資企業(yè)投資收益年均增長(zhǎng)20%，澳資產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到20億元，占澳門(mén)多元產(chǎn)業(yè)增加值的比重1%。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)呂越對(duì)琴澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)前景十分期待。她表示，琴澳一體化作為在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵突破口，不僅具備完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)厚的惠企政策，還享有琴澳規(guī)則機(jī)制相互銜接、產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作的特殊優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)我國(guó)吸引外資、搭建高端資源引進(jìn)來(lái)和走出去平臺(tái)提供了重要抓手。

　　融合互動(dòng) 

　　吸引2.5%的澳門(mén)居民赴橫琴居住

　　當(dāng)前，橫琴“澳門(mén)新街坊”接受認(rèn)購(gòu)，創(chuàng)新推動(dòng)多項(xiàng)民生規(guī)則銜接澳門(mén)；澳門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員跨境執(zhí)業(yè)日趨便利；推出澳門(mén)青年專(zhuān)項(xiàng)實(shí)習(xí)計(jì)劃、“琴澳居民招聘專(zhuān)區(qū)”，與澳門(mén)居民分享發(fā)展機(jī)遇；“澳門(mén)·橫琴藝墟”、粵澳璀璨光影秀等以“一節(jié)兩辦”形式登陸橫琴，豐富兩地文化生活……合作區(qū)的“琴澳雙城生活”漸成現(xiàn)實(shí)。

　　錨定目標(biāo)，2024年合作區(qū)將更多地釋放發(fā)展引力，贏得更多人群青睞，力求實(shí)現(xiàn)常住人口達(dá)到7.5萬(wàn)人。在合作區(qū)居住的澳門(mén)居民數(shù)2萬(wàn)人，占澳門(mén)年終本地人口的比重2.5%；在合作區(qū)就業(yè)的澳門(mén)居民數(shù)5000人，占澳門(mén)本地實(shí)際就業(yè)人口的比重1.2%；年度跨境通關(guān)人次1.5千萬(wàn)人次，跨境通關(guān)車(chē)次150萬(wàn)輛次。

　　為了讓更多青年人才愛(ài)上橫琴，合作區(qū)計(jì)劃擴(kuò)大升級(jí)一批創(chuàng)客空間、孵化器和科研創(chuàng)新載體，進(jìn)一步便利港澳專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員跨境執(zhí)業(yè)。讓生活更加舒心，將在合作區(qū)工作的人才、澳門(mén)居民、在澳門(mén)工作的內(nèi)地勞務(wù)人員納入住房保障范圍。讓生活更加便利，將有序允許澳門(mén)元在合作區(qū)作小額支付使用，澳門(mén)政務(wù)服務(wù)智能終端可在特定區(qū)域布設(shè)，資金匯兌、汽車(chē)保險(xiǎn)等澳門(mén)民生金融服務(wù)延伸至合作區(qū)。

　　同時(shí)，合作區(qū)將進(jìn)一步提升教育供給水平，增加公辦學(xué)位供給，并加強(qiáng)與澳門(mén)教育資源協(xié)同，推動(dòng)兩地學(xué)校結(jié)對(duì)交流合作，在澳門(mén)新街坊學(xué)校就讀的澳門(mén)籍學(xué)生同等享受內(nèi)地普通高校聯(lián)合招收澳門(mén)保送生政策。此外，將打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)高地，完善琴澳雙向跨境轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，研究實(shí)現(xiàn)健康檔案、電子病歷和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的可行性。

　　不久前，合作區(qū)被賦予更多自主權(quán)，發(fā)展步子邁得更大。例如，開(kāi)辦外籍人員子女學(xué)校審批、外國(guó)人來(lái)華工作許可等審批在合作區(qū)即可辦理。同時(shí)，將涉外涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出行政審批權(quán)限下放至合作區(qū)，經(jīng)審批通過(guò)的國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)性巡回演出在合作區(qū)備案即可開(kāi)演，橫琴加快打造國(guó)際演藝島。

　　區(qū)域破圈 

　　“十字軸帶、三大片區(qū)”提升城市能級(jí)

　　天沐河水緩緩流動(dòng)，進(jìn)入冬季依然有不少賽艇愛(ài)好者在河面上競(jìng)逐，不遠(yuǎn)處的“橫琴之心”天沐琴臺(tái)正在加緊建設(shè)。以河為軸，未來(lái)這里將串聯(lián)琴澳創(chuàng)新載體、產(chǎn)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)空間、公共服務(wù)平臺(tái)，并與十字門(mén)水道貫通的琴澳一河兩岸合作軸帶交匯，撐開(kāi)合作區(qū)的發(fā)展筋骨。

　　琴澳活力核心區(qū)、創(chuàng)新智造產(chǎn)城區(qū)、生態(tài)健康休閑區(qū)鑲嵌其中，各個(gè)組團(tuán)相互呼應(yīng)，不斷提升城市能級(jí)。在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長(zhǎng)王福強(qiáng)看來(lái)，合作區(qū)正通過(guò)劃片分區(qū)，明晰區(qū)域功能，放大集聚優(yōu)勢(shì)。一方面將形成規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)化，共享基礎(chǔ)設(shè)施，便于區(qū)域快速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。另一方面，有助于形成支撐產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育自組織、自支撐能力，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良好循環(huán)。

　　不僅如此，琴澳融合的山海島城逐步映入現(xiàn)實(shí)。按照《橫琴規(guī)劃》，合作區(qū)將打造“一環(huán)”“雙核”“多廊”的生態(tài)安全格局，落實(shí)“北城南野、差異共生”特色分區(qū)，打造天沐河兩岸城市中心、十字門(mén)水道城市門(mén)戶(hù)、馬騮洲城市濱水活力等三個(gè)重要城市界面，城市發(fā)展相映成趣。

　　城市骨架已被拉開(kāi)，一座充滿(mǎn)活力的新城市吸引力十足，設(shè)施配套不斷完善。在2024年，輕軌橫琴線(xiàn)即將通車(chē)，橫琴金融島碼頭規(guī)劃建成，擬開(kāi)通橫琴至澳門(mén)客運(yùn)航線(xiàn)。此外，研究建設(shè)橫琴（口岸）值機(jī)中心，開(kāi)設(shè)過(guò)境候機(jī)樓，直抵港澳機(jī)場(chǎng)離境登機(jī)，對(duì)外聯(lián)通更加便捷。

　　封關(guān)在即 

　　要素高效便捷流動(dòng)

　　傍晚時(shí)分，橫琴大橋上車(chē)水馬龍。作為合作區(qū)主要的“二線(xiàn)”通道海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，大橋的車(chē)道卡口設(shè)備正在測(cè)試，不少離島車(chē)流在道閘前輪候通行。不久前，橫琴隧道、深井通道也開(kāi)始設(shè)備測(cè)試，為“分線(xiàn)管理”政策落地提供重要支撐。

　　可以預(yù)見(jiàn)，2024年橫琴將正式啟用“二線(xiàn)”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，全島封關(guān)在即。利好政策已在路上，將實(shí)施智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的海關(guān)監(jiān)管制度，出臺(tái)“分線(xiàn)管理”涉及的有關(guān)稅收和海關(guān)實(shí)施細(xì)則，持續(xù)釋放積極信號(hào)。

　　澳門(mén)平臺(tái)、國(guó)際資源、橫琴空間、成果共享，通過(guò)規(guī)則銜接與深度合作，琴澳聯(lián)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。從推出商事登記“跨境通辦、一地兩注”，到建立琴澳跨境法律服務(wù)“一站式”平臺(tái)，再到逐步推進(jìn)“分線(xiàn)管理”政策，合作區(qū)正構(gòu)建粵澳共商共建共管共享的新體制，勇涉規(guī)則銜接“軟聯(lián)通”的改革“深水區(qū)”。

　　隨著兩地要素流動(dòng)變得更加便捷，更多澳門(mén)制造食品將快捷進(jìn)入，橫琴口岸“常旅客”計(jì)劃便利兩地居民往來(lái)，隨車(chē)人員驗(yàn)放廳、澳門(mén)大學(xué)連接橫琴口岸通道橋人行道加快落成；推動(dòng)合作區(qū)、澳門(mén)相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立專(zhuān)用科研網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)互通；配合建成合作區(qū)資金電子圍網(wǎng)，促進(jìn)跨境資本自由流動(dòng)……

　　當(dāng)然，合作區(qū)還將加強(qiáng)與珠海的空間聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才合作、民生服務(wù)共享，為區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展拓寬空間。同步牽引澳珠深度合作，深化與香港—深圳極點(diǎn)、廣州—佛山極點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，輻射帶動(dòng)珠江西岸地區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化配置要素資源。

　　橫琴未來(lái)已來(lái)。

　　站在橫琴大橋，花海長(zhǎng)廊盡收眼底，相鄰的澳門(mén)塔、珠海中心近在咫尺，橫琴、澳門(mén)、珠海城市天際線(xiàn)交相輝映，高質(zhì)量發(fā)展“新圖景”展現(xiàn)眼前。

　?。ㄓ浾?黃天儒 攝影 關(guān)銘榮 策劃統(tǒng)籌 梁涵）