新引進(jìn)、新增先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額符合條件，最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元；“世界500強(qiáng)”生物醫(yī)藥企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部或功能總部，分期獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元；研發(fā)創(chuàng)新藥單個(gè)企業(yè)每年資助最高1億元……

　　近日召開的中山翠亨新區(qū)黨工委會(huì)議透露，翠亨新區(qū)擬出臺(tái)《中山翠亨新區(qū)支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法（暫行）》（下稱《先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》）和《中山翠亨新區(qū)支持健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法（暫行）》（下稱《健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》）兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。政策獎(jiǎng)勵(lì)力度空前，符合條件的單個(gè)企業(yè)，最高可獲1億元的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)全國領(lǐng)先

　　在翠亨新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，先進(jìn)制造業(yè)和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展的兩大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)。今年初，翠亨新區(qū)提出實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在總體產(chǎn)業(yè)占比超40%的目標(biāo)。本次出臺(tái)專門針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持政策，將為翠亨新區(qū)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)提供重要推力。

　　獎(jiǎng)勵(lì)力度大，這是兩項(xiàng)政策的最鮮明特點(diǎn)。

　　《先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》是翠亨新區(qū)統(tǒng)籌南朗發(fā)展后出臺(tái)的首個(gè)針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的扶持政策。在制定該辦法過程中，翠亨新區(qū)充分對(duì)比了廣州、深圳、東莞、惠州等灣區(qū)周邊地區(qū)及上海、蘇州等長三角地區(qū)政策，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，研究確定了新區(qū)的扶持舉措，其中多項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)全市、全省乃至全國領(lǐng)先。

　　比如新政提出，對(duì)新引進(jìn)的租賃類項(xiàng)目正式投產(chǎn)3年內(nèi)年主營業(yè)務(wù)收入超過5000萬元且產(chǎn)出強(qiáng)度超5000元/平方米的，從符合補(bǔ)貼條件當(dāng)年開始連續(xù)3年，給予租金補(bǔ)貼（補(bǔ)貼項(xiàng)目新增面積部分），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單個(gè)項(xiàng)目租賃工業(yè)廠房，全部物業(yè)最高可達(dá)25元/平方米·月，每年租金補(bǔ)貼最高可達(dá)600萬元；單個(gè)項(xiàng)目租賃寫字樓，全部物業(yè)最高可達(dá)45元/平方米·月，每年租金補(bǔ)貼最高可達(dá)600萬元。對(duì)比廣、深、莞等周邊城市，翠亨新區(qū)的上述租金補(bǔ)貼力度最大。

　　《健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》獎(jiǎng)勵(lì)力度也創(chuàng)下新區(qū)乃至中山多個(gè)“之最”。其中，對(duì)“世界500強(qiáng)”“中國500強(qiáng)”企業(yè)在本區(qū)設(shè)立的區(qū)域總部或功能總部，分別分期給予3000萬元和2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)東莞松山湖等周邊一流新區(qū)，在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平。

　　該辦法支持本區(qū)健康醫(yī)藥企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)單個(gè)企業(yè)每個(gè)1類化學(xué)藥、預(yù)防用生物制品1類、治療用生物制品1類、1類中藥及天然藥物，按實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用的50%予以資助：取得臨床批件的，給予最高不超過800萬元資助；完成I、II、III期臨床試驗(yàn)的，分別最高不超過1000萬元、2500萬元、4000萬元，單個(gè)企業(yè)每年資助最高不超過1億元。相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)深圳等地，獎(jiǎng)勵(lì)力度也處于領(lǐng)先位置。

　　新區(qū)通過本次政策，開創(chuàng)了中山健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)扶持先河。比如對(duì)已上市的創(chuàng)新藥品再開發(fā)新增加適應(yīng)癥的藥品，新區(qū)將擇優(yōu)最高給予資助150萬元，同一企業(yè)年度最高資助800萬元。

　　區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈條全覆蓋

　　《先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》和《健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》是翠亨新區(qū)自去年統(tǒng)籌南朗發(fā)展后出臺(tái)的重磅產(chǎn)業(yè)支持政策，政策服務(wù)空間范圍覆蓋新區(qū)東（馬鞍島）、西（南朗）片區(qū)，實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)范圍覆蓋全區(qū)企業(yè)。此外，兩項(xiàng)新政擴(kuò)大了支持的行業(yè)范圍，同時(shí)也對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行了“全覆蓋”式的獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置。

　　《先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》提出支持生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目，與以往的政策相比，扶持范圍更廣。

　　《先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》從支持新引進(jìn)、新增項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、新引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、新引進(jìn)租賃類項(xiàng)目租金補(bǔ)貼、新上規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、支持企業(yè)技術(shù)改造、支持企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展、支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、支持單項(xiàng)冠軍和專精特新企業(yè)等方面，提出了11條具體支持措施及標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋了先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的全鏈條。

　　《健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》進(jìn)一步梳理了新區(qū)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，明確重點(diǎn)支持創(chuàng)新藥物、前沿診療技術(shù)、高端醫(yī)療器械、生物制品及健康促進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈配套支撐服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系支撐產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　從支持重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、固投獎(jiǎng)補(bǔ)、租金補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、支持創(chuàng)新藥研發(fā)和注冊(cè)、支持創(chuàng)新藥再開發(fā)新增適應(yīng)癥、支持市場急需仿制藥研發(fā)、支持醫(yī)療器械研發(fā)、支持保健食品和特殊化妝品研發(fā)、支持新藥注冊(cè)或備案并產(chǎn)業(yè)化、支持購買新藥注冊(cè)證書并產(chǎn)業(yè)化、支持承接委托生產(chǎn)、支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、支持平臺(tái)服務(wù)本地企業(yè)、支持綠色發(fā)展、支持重大學(xué)術(shù)活動(dòng)交流、支持參展參覽、支持國內(nèi)國際資質(zhì)認(rèn)證等方面，提出了19個(gè)具體支持舉措。

　　19項(xiàng)舉措涵蓋了項(xiàng)目落地、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)體系建設(shè)、推介交流、資質(zhì)認(rèn)定等方面，可為新區(qū)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“全生命周期”的支持。

　　值得關(guān)注的是，兩項(xiàng)新政既注重吸引和支持產(chǎn)業(yè)巨頭發(fā)展，也注重培育“單項(xiàng)冠軍”和“專精特新”等潛力企業(yè)成長。

　　比如，在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面，《先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》提出對(duì)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”培育企業(yè)、“專精特新小巨人”企業(yè)，分別給予500萬元、200萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)其認(rèn)定的制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品”，給予企業(yè)每項(xiàng)100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》也對(duì)創(chuàng)新藥研發(fā)給予了充分的支持，其中對(duì)單個(gè)企業(yè)的一類新藥研發(fā)資助金額最高達(dá)1億元，這對(duì)于“高風(fēng)險(xiǎn)”的新藥研發(fā)來說，是有力的支持。

　　另外，新政對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌塑造也有相應(yīng)設(shè)置，包括吸引國內(nèi)外重大學(xué)術(shù)活動(dòng)交流到翠亨新區(qū)舉行，增強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌?！督】滇t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》提出，高水平、高層次的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、重大論壇、創(chuàng)新大賽、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)永久落地在翠亨新區(qū)的，首屆活動(dòng)可按實(shí)際發(fā)生總額全額獲得補(bǔ)助，此后3屆活動(dòng)也可獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　■聚焦

　　重磅政策頻頻出臺(tái)

　　打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地的新區(qū)新支撐

　　中山市第十五次黨代會(huì)賦予翠亨新區(qū)“打造面向未來的國際一流科技創(chuàng)新區(qū)、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、中山參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主陣地”三個(gè)定位，并寄予翠亨新區(qū)建設(shè)成為中山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、體制機(jī)制高地等目標(biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要有高質(zhì)量的政策作支撐。自去年統(tǒng)籌南朗發(fā)展以來，翠亨新區(qū)政策制定和完善的腳步明顯加快，已先后制定《中山翠亨新區(qū)關(guān)于集聚人才創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《中山翠亨新區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速若干政策》以及《中山翠亨新區(qū)孵化育成體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》和《中山翠亨新區(qū)支持科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理辦法》等政策。

　　對(duì)標(biāo)一流，實(shí)現(xiàn)“更新、更特、更優(yōu)”目標(biāo)，是翠亨新區(qū)制定政策的重要導(dǎo)向。早在去年，翠亨新區(qū)對(duì)標(biāo)前海、南沙、橫琴、松山湖等國內(nèi)一流新區(qū)，出臺(tái)中山鎮(zhèn)街層面力度最大的人才新政——《中山翠亨新區(qū)關(guān)于集聚人才創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，推出16條人才服務(wù)和扶持舉措。

　　針對(duì)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，翠亨新區(qū)此前也曾出臺(tái)《加快創(chuàng)新藥物項(xiàng)目集聚發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，提出用3年左右時(shí)間，在翠亨新區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金中安排3億元資金，專項(xiàng)扶持20個(gè)左右以一類創(chuàng)新藥物成果轉(zhuǎn)化為主的項(xiàng)目落地，引進(jìn)100名以上藥學(xué)博士或創(chuàng)新人才，引進(jìn)項(xiàng)目總估值達(dá)到100億元人民幣以上。

　　政策效果正逐步實(shí)現(xiàn)，目前翠亨新區(qū)已引進(jìn)中科中山藥物創(chuàng)新研究院、西灣醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)園和康方灣區(qū)科技園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在增強(qiáng)。通過完善政策體系，加快填補(bǔ)政策“空白”，翠亨新區(qū)有望為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多支撐。

　?。ㄓ浾?雷海泉 蘇芷妍 通訊員 王浩 王錫炎）