江門學(xué)習(xí)深圳的力度和勁頭，成功引起了珠江口對岸的注意。

　　今年開春以來，江門緊鑼密鼓籌備一個新的組織——江門市學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗辦公室。這是江門市委“一把手”布置的任務(wù)，目前辦公室已在市領(lǐng)導(dǎo)和深圳市高端智庫專家的見證下，正式揭牌。

　　學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗，這件事情稱得上司空見慣。從2021年到2023年，國家發(fā)展改革委連續(xù)三年發(fā)文，推廣深圳改革創(chuàng)新舉措，累計達到87條。但在一眾“學(xué)員”中，從市級層面專門成立一個學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗的辦公室，江門此舉在全國算是首例。

　　面對全國學(xué)習(xí)深圳的潮流，江門為何如此饑渴，想要比別人學(xué)得更透、更深？究其根本，“學(xué)”是第一步，“通”才是關(guān)鍵的第二步。江門學(xué)習(xí)深圳，不僅想當(dāng)深圳最努力的“學(xué)員”，更想當(dāng)深圳最緊密的合作伙伴。

　　這兩年，“小鎮(zhèn)做題家”一詞在網(wǎng)絡(luò)流行，指的是出身于農(nóng)村或小城鎮(zhèn)，依靠刻苦學(xué)習(xí)、擅長考試而進入一流高校的青年學(xué)子?，F(xiàn)在，江門也想當(dāng)“大城做題家”，想要通過學(xué)習(xí)深圳，實現(xiàn)城市能級的躍升，躋身大灣區(qū)一流城市的圈子。

　　這套考題，可比小鎮(zhèn)的要復(fù)雜許多。

　　借風(fēng)的人

　　現(xiàn)在，所有江門人都在期待，深中通道將會給這座城市帶來什么。

　　歷時8年，全長24公里的深中通道，將在3個月后具備通車條件。這條跨海大橋，在虎門大橋和港珠澳大橋之間，為粵港澳大灣區(qū)“A”字形交通主骨架連接了關(guān)鍵“一橫”，屆時江門至深圳的車程將從原來的2小時以上縮短至1小時以內(nèi)。

　　進入深圳“1小時生活圈”的視線范圍，對江門來說，意味著更多高端要素流動的可能，意味著借力借勢推動高質(zhì)量發(fā)展的機會。

　　長期以來，江門受限于地理位置，不與任何一個大灣區(qū)中心城市接壤。江門與澳門，隔著珠海；與廣州，隔著佛山；與深圳和香港，隔著整片珠江口。而深中通道的建成，在江門和深圳間拉了一條最短的直線，讓江門重新“回歸”珠江口，成為環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”重要組成部分。

　　江門早就意識到，2024年將會是經(jīng)濟社會實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵時刻。

　　在多個場合上，江門市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)“江門已經(jīng)打開了加速崛起、快速發(fā)展的上升通道”，“現(xiàn)在正是江門歷史以來最好的發(fā)展時機”，“重點工作都要圍繞迎接大橋經(jīng)濟來開展”。

　　但常言道，機會只留給有準備的人。

　　　　當(dāng)硬聯(lián)通的大橋如期而至，江門的軟聯(lián)通能否匹配得上深圳的節(jié)奏，江門創(chuàng)新體制機制的膽識和能耐能否跟上深圳的步伐？

　　一個典型的例子，是深江經(jīng)濟合作區(qū)的進度，還需要加快。

　　為什么要劃一個新區(qū)？這是江門經(jīng)過長時間調(diào)研論證，符合深圳所需和江門所能的決定。江門空間資源要素充足，是粵港澳大灣區(qū)唯一具備可大規(guī)模連片開發(fā)土地的地級市，也是灣區(qū)唯一省重點支持建設(shè)的承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺。這為眾多創(chuàng)新型企業(yè)彌補在深圳發(fā)展空間不足，進一步做大做強做優(yōu)，提供了很好的選項。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院公共經(jīng)濟研究所副所長劉興賀曾指出，要以土地空間保障為核心，不斷強化深江合作核心競爭力。

　　早在2019年，江門就在深圳舉行過投資合作交流會。當(dāng)時，江門的想法是加強與深圳產(chǎn)業(yè)對接，推動“深圳總部+江門基地”“深圳研發(fā)+江門制造”合作模式。在臺下，華為、騰訊、TCL、宏發(fā)投資、德昌電機、威立雅等150多家深圳龍頭企業(yè)參加。時隔5年，當(dāng)時坐在臺下的不少企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)成為江門的一分子，嘗到了深江產(chǎn)業(yè)合作的“頭啖湯”。

　　以產(chǎn)業(yè)空間為媒的合作模式，得到市場的認可，讓江門嗅到了深江產(chǎn)業(yè)合作更大的商機。2023年2月，江門首次提出深圳江門合作在銀湖灣濱海新區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)深江經(jīng)濟合作區(qū)，致力實現(xiàn)“深圳總部+江門基地”“深圳研發(fā)+江門生產(chǎn)”“深圳服務(wù)+江門制造”跨市戰(zhàn)略組合布局。

　　如今1年過去，這場跨越珠江口的“牽手”最終能否一錘定音、開花結(jié)果，江門還要付出更大努力。

　　所以江門還要學(xué)，為了推動深江合作取得更多實質(zhì)性進展而學(xué)。

　　接軌超級城市

　　南通和寧波，兩座長三角城市，近期被江門反復(fù)提及，要對標(biāo)學(xué)習(xí)。

　　2月18日，江門舉行全市高質(zhì)量發(fā)展推進會，提到要深刻認識重大交通基礎(chǔ)設(shè)施對重塑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的巨大牽引作用，學(xué)習(xí)南通、寧波等先進城市，做實“大橋經(jīng)濟”文章，強化“軟硬聯(lián)通”。

　　3月4日，江門開展“大橋經(jīng)濟、黃金內(nèi)灣”專題調(diào)研，再次提到要學(xué)習(xí)寧波、南通等先進城市，圍繞“大橋經(jīng)濟、黃金內(nèi)灣”加強前瞻性思考、戰(zhàn)略性謀劃。

　　這兩座城市一個共通點是，都依靠大橋在短時間內(nèi)實現(xiàn)了城市的躍升。前者依托蘇通大橋、崇啟大橋、滬蘇通長江公鐵大橋，融入了上海大都市圈，GDP在2013—2021年年均增長達到8.4%，入列萬億之城。后者在大約15年前迎來杭州灣跨海大橋，全域深度擁抱“大橋經(jīng)濟”，前灣新區(qū)從一片灘涂崛起為一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

　　它們做了什么來迎接大橋，值得江門學(xué)習(xí)？我們從往年城市間的互動可以窺見一斑。

　　2017年，南通對接服務(wù)上海大會在上海舉行，著力推動南通“服務(wù)大上海、建設(shè)‘北大門’”。之后，為了更深層次對接上海、更寬領(lǐng)域融入蘇南，南通首先在營商環(huán)境上下功夫，推出了不少在江蘇全省或全國首創(chuàng)的營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措。比如，深化公共資源“不見面”交易，投標(biāo)企業(yè)可在任意地點完成投標(biāo)，各個環(huán)節(jié)均可通過網(wǎng)絡(luò)完成。

　　在南邊，寧波正以多領(lǐng)域、全方位接軌上海為重點，堅持產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)發(fā)展、對外開放、市場環(huán)境六大領(lǐng)域一體化齊頭并進，推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。在2020年相關(guān)行動計劃中，寧波提到主動融入上海大都市圈，推進產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)共保、服務(wù)共享等領(lǐng)域一體化體制機制建設(shè)，共建長三角世界級城市群。

　　從學(xué)習(xí)、融入，到接軌、共建，南通和寧波成功對接上海資源，在短時間內(nèi)邁入了萬億GDP城市，其背后的共通之處，在于體制機制一體化建設(shè)。

　　簡單而言，就是為來自超級城市的高端資源要素，營造如超級城市般的發(fā)展環(huán)境。

　　要解決這個問題，不僅需要深入梳理堵點卡點清單，更考驗著城市開放、改革、創(chuàng)新的魄力和決心。

　　下一個橫亙在江門面前的問題是，深圳這么多改革經(jīng)驗，應(yīng)該從哪里開始學(xué)起？

　　過去三年，國家發(fā)改委給出的87個“標(biāo)準答案”。

　　2021年7月21日，國家發(fā)展改革委首次以清單的形式，系統(tǒng)總結(jié)深圳創(chuàng)新經(jīng)驗5方面共47條，并面向全國公開推廣。這些“深圳經(jīng)驗”包括科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟、制度型開放新格局、公共服務(wù)供給體制，以及治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　2022年10月13日，國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，推廣借鑒深圳綜合改革試點首批授權(quán)事項典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措。這次18條舉措涉及要素市場化、科技創(chuàng)新、對外開放、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境治理4個方面。

　　2023年10月27日，國家發(fā)展改革委等七部門印發(fā)《關(guān)于再次推廣借鑒深圳綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知》，向全國推廣深圳在科技成果轉(zhuǎn)化、要素市場化配置、涉企服務(wù)、改善民生和提高治理效能等方面的22條典型經(jīng)驗。

　　江門市學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，綜合深圳的先進經(jīng)驗，以及當(dāng)前深江合作存在的規(guī)則銜接機制對接的堵點卡點問題，江門初步選取了九方面基礎(chǔ)性工作開展學(xué)習(xí)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、涉企服務(wù)、投資開放、城市建設(shè)、行政體制、公共服務(wù)、社會治理、法治化營商環(huán)境。

　　如此全面、如此系統(tǒng)，江門的目的很明確：與超級城市深圳并軌發(fā)展。

　　放大機會點

　　江門要從基礎(chǔ)性工作開始學(xué)起，這條“求學(xué)”之路就不會太短。

　　但機會不等人，江門坐不住、等不起，也慢不得。在3月5日召開的學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗座談會上，江門對現(xiàn)在要“干什么”有清晰的認知：

　　先易后難、先急后緩，找準“小切口”、突破點，安全有序、先立后轉(zhuǎn)推進兩地產(chǎn)業(yè)合作、要素流動，聯(lián)合開展全球招商，共同推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)格局，共同提升大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　邊學(xué)邊用，產(chǎn)業(yè)先行，這是江門的答題思路。因為深江合作的進程，不僅關(guān)系到江門能不能如期實現(xiàn)市第十四次黨代會提出的5000億目標(biāo)任務(wù)，更關(guān)系到更長久的新質(zhì)生產(chǎn)力培育和高質(zhì)量發(fā)展。

　　2023年，江門GDP首次突破4000億元大關(guān)，在全省成功實現(xiàn)爭先進位。但如果細看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，金屬制品、食品、家電等傳統(tǒng)制造業(yè)仍然是江門產(chǎn)值靠前的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)體系整體略顯“老態(tài)”。

　　在今年全省高質(zhì)量發(fā)展大會上，廣東亮出了勢頭良好的幾個新質(zhì)生產(chǎn)力方向：向空天探索，向深海挺進，向微觀進軍，向虛擬空間拓展。這無疑給江門敲響了警鐘：用科技改造升級現(xiàn)有生產(chǎn)力、催生新質(zhì)生產(chǎn)力，江門還有很大空間。

　　量變引起質(zhì)變的關(guān)鍵一躍，很可能出現(xiàn)在深江合作這個機遇點上。

　　過去10年，惠州GDP穩(wěn)居全省第五，從3000億到4000億，從4000億到5000億，惠州都只用了3年時間，已成為廣東下一座萬億城市的最強候選者。迅猛發(fā)展的背后，惠州制勝有兩個關(guān)鍵點：一是承接了深圳的產(chǎn)業(yè)，二是前瞻布局了能源大產(chǎn)業(yè)，如中海殼牌、?？松梨诘葒抑卮笸赓Y項目。

　　這份作業(yè)，江門正在“抄”，并且第一步已經(jīng)有了眉目。

　　江門即將通過深中通道，對接上深圳的資金、技術(shù)、人才等高端資源要素。同時，大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺，為江門承接深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準備了充足的空間。在今年深圳兩會上，深圳市市長覃偉中明確指出：“搶抓深中通道建成通車機遇，加強與中山、江門等產(chǎn)業(yè)合作?！?/p>

　　這表明，深圳與江門進行產(chǎn)業(yè)合作，符合“有形的手”和“無形的手”的共同期待。

　　下一步如何為自己爭取更多大產(chǎn)業(yè)？江門想了3招：聯(lián)合招商、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。

　　第一招，中山也用過。去年6月28日，深圳、中山兩市首次面向全球聯(lián)合招商，以官方名義確認建立常態(tài)化的聯(lián)合招商機制，并以兩地設(shè)立總部區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地形式實現(xiàn)落地。江門能否在今年，與深圳達成類似的聯(lián)合招商機制，以“深圳總部+江門基地”“深圳研發(fā)+江門制造”模式撬動更多優(yōu)質(zhì)項目落地大灣區(qū)，值得期待。

　　第二和第三招，考驗江門對深圳和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的把握。今年初，江門給自己設(shè)定了10個新興產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：硅能源、新型儲能、低空經(jīng)濟、傳感器、海洋牧場、安全應(yīng)急、數(shù)控機床、盾構(gòu)機、智慧農(nóng)機、水經(jīng)濟；以及數(shù)個未來產(chǎn)業(yè)方向：人工智能、人形機器人、生物制造、氫能源、深海裝備、低空經(jīng)濟等。

　　　　這其中，有不少都是深圳方興未艾的朝陽產(chǎn)業(yè)，如人工智能、氫能源、低空經(jīng)濟，透露出江門服務(wù)深圳、接軌深圳的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　大橋“牽手”的日子逐步靠近，深江合作的故事才剛剛開始。

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