打造100平方公里深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，聚力發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、謀劃打造若干百億特色產(chǎn)業(yè)集群、迅速做大現(xiàn)代服務業(yè)……5月10日，一場重構區(qū)域發(fā)展格局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，事關惠陽區(qū)“破局求變 開啟新局”之路的會議舉行。

　　當天，中國共產(chǎn)黨惠州市惠陽區(qū)第六屆委員會第七次全體會議召開，惠陽區(qū)委書記譚星海代表區(qū)委常委會向全會作工作報告，惠陽區(qū)區(qū)長何國斌就經(jīng)濟工作作專題講話。

　　會議審議惠陽區(qū)有關實施方案，作出新發(fā)展部署，制定助力惠州打造新增長極施工圖，給出下一階段發(fā)展具體行動指南。惠陽區(qū)將聚焦如何發(fā)揮優(yōu)勢、如何補齊短板這兩個關鍵問題，致力緊緊抓住前所未有的機遇期、轉型升級的關鍵期、破局突圍的攻堅期，在苦干實干中再創(chuàng)新業(yè)，在改革攻堅中再開新局，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極提供重要支撐。

　　優(yōu)化發(fā)展空間

　　建設100平方公里深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)

　　翻開地圖，可以看到惠陽區(qū)地理位置優(yōu)越，地處粵港澳大灣區(qū)東岸腹地，是惠州市唯一同時毗鄰深圳、東莞的縣區(qū)。

　　區(qū)位優(yōu)勢為惠陽帶來不少發(fā)展優(yōu)勢，這里吸引了數(shù)以千計的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，去年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達1820.1億元。也帶來了“過道效應”等挑戰(zhàn)，如何用好區(qū)位優(yōu)勢集聚人流、物流、資金流和信息流等資源要素，加快同城步伐，與深圳協(xié)同發(fā)展而不被虹吸，這是惠陽區(qū)長久要作答的時代命題。

　　去年年底，省政府正式出臺《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》，明確將惠州作為副中心全域納入都市圈范圍，提出共建龍崗-坪山-大亞灣-惠陽高端制造產(chǎn)業(yè)組團和坪地-清溪-新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團，這為惠陽區(qū)提供了一體化發(fā)展的新機遇。

　　在惠州加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的重要節(jié)點上，惠州市委對惠陽寄予重托與厚望，市委全會報告明確指出：惠陽作為城市副中心，要大力提升各鎮(zhèn)街功能品質(zhì)，特別要推動臨深片區(qū)整體規(guī)劃、一體打造。

　　推動深惠協(xié)同發(fā)展是惠陽區(qū)的責任也是使命，面對機遇和寄望，惠陽勇?lián)鹑谏钊跒场皹蝾^堡”和重要門戶的重任，用行動作答，正以更加積極主動的姿態(tài)參與深圳都市圈建設，爭取在更多領域?qū)崿F(xiàn)突破性進展。

　　惠陽區(qū)委全會報告中提出：舉全區(qū)之力建設深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，作為未來10年乃至更長一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、改革創(chuàng)新的試驗場，努力承擔起惠州深度參與粵港澳大灣區(qū)建設、深圳都市圈發(fā)展“橋頭堡”功能，力爭到2027年產(chǎn)值突破1800億元，到2035年產(chǎn)值突破7000億元。

　　深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃面積100平方公里。這100平方公里土地，劃定區(qū)域是在惠陽區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的南部臨深區(qū)域，可謂“寸土寸金”，僅僅淡水街道、秋長街道、新圩鎮(zhèn)三個臨深鎮(zhèn)街的體量就占到了惠陽地區(qū)生產(chǎn)總值的七成左右。發(fā)展區(qū)將按照《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出的兩大產(chǎn)業(yè)組團，重點發(fā)展高端制造和綠色低碳“一高一低”兩大產(chǎn)業(yè)，形成“一區(qū)抱兩團，高低大融合”的全新發(fā)展格局。

　　這一規(guī)劃將助力惠陽區(qū)突破土地空間瓶頸，實現(xiàn)區(qū)域土地產(chǎn)出效益提升。目前全區(qū)土地開發(fā)強度已達22%，且已開發(fā)土地大部分屬于90年代后發(fā)展起來的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，普遍存在零散化、碎片化現(xiàn)象。

　　目前，惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)、三和街道正在開展全域土地綜合整治試點，而規(guī)劃建設深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)將通過優(yōu)化空間規(guī)劃，運用全域土地綜合整治、閑置土地處置、低效用地再開發(fā)、實施工業(yè)舊改等多種政策工具，最大限度拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為大項目、大企業(yè)落位提供更大承載能力。

　　“建設深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)是惠陽推進現(xiàn)代化建設的重要抓手，是惠陽支撐惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的重要平臺，是惠陽破局求變、開啟新局的迫切需要?！弊T星海表示，要走出一條屬于惠陽的高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設新路徑?；蓐枌⒓涌炀幹粕罨輩f(xié)同發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強政策體系研究，積極爭取上級的支持，全力推動深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)上升為省級以上發(fā)展平臺。

　　重塑產(chǎn)業(yè)結構

　　謀劃打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群

　　站在迫切需要“破局求變 開創(chuàng)新局”的時間節(jié)點上，除了空間支持，還需要找到新的增長點，惠陽區(qū)正在通過產(chǎn)業(yè)結構重塑，增強區(qū)域競爭比較優(yōu)勢。

　　在梳理家底中，惠陽區(qū)不斷挖掘自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色。在意識到產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不是簡單的企業(yè)數(shù)量疊加，關鍵要在產(chǎn)業(yè)鏈條上集聚和延伸，科學重構、合理配置生產(chǎn)要素，驅(qū)動生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生質(zhì)變時，一條差異化、特色化、協(xié)同化的發(fā)展路子成為惠陽區(qū)的選擇。

　　如今，惠陽區(qū)正加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系往高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

　　在產(chǎn)業(yè)布局上，惠陽區(qū)在原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上有了一些新考量。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)是惠陽區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，也是第一大支柱產(chǎn)業(yè)，總體量在千億級別左右，撐起了惠陽經(jīng)濟發(fā)展的“半邊天”。而在其后的新型儲能、家具等產(chǎn)業(yè)規(guī)模在百億左右，甚至未達百億。

　　一業(yè)獨大的產(chǎn)業(yè)結構，在面臨經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加的時候，容易呈現(xiàn)出對抗風險能力不足等問題。

　　產(chǎn)業(yè)結構轉型升級是惠陽區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。如何從一業(yè)獨大調(diào)整為多元支撐？此次全會，惠陽區(qū)進一步完善產(chǎn)業(yè)布局，制定詳細又具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施路徑。

　　全會報告提出，聚力發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)品牌知名化，培育一批鏈主型企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮集群優(yōu)勢，引領上下游產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端邁進。具體包括以“龍頭+配套”模式整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，向超高清視頻顯示、半導體與集成電路、AI硬件、汽車電子、低空經(jīng)濟等領域延伸，形成增量與存量企業(yè)協(xié)同互補、深度融合的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造若干在區(qū)域內(nèi)有影響力的鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群等。

　　培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)方面，惠陽將瞄準產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點、創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)、價值鏈高端領域，高標準打造惠陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐、新優(yōu)勢。推動惠陽新材料產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)，高標準打造平潭新型儲能產(chǎn)業(yè)園，協(xié)同仲愷、大亞灣鞏固提升新型儲能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托“國企+”模式整合生產(chǎn)制造能力，構建新技術新場景“在惠陽率先應用、在灣區(qū)獲取市場、在惠陽擴大生產(chǎn)”的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)。

　　同時，惠陽計劃發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，謀劃打造若干百億特色產(chǎn)業(yè)集群。全面梳理惠陽的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點支持和引導傳統(tǒng)制造業(yè)融通創(chuàng)新，瞄準百億級打造若干具有區(qū)域特色的定位清晰、鏈條完整、配套齊全、管理規(guī)范的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)有優(yōu)勢的家具、服裝、吉他、自行車等產(chǎn)業(yè)基礎，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，綜合提升行業(yè)市場競爭力。

　　生產(chǎn)性服務業(yè)是制造業(yè)走向高端化、智能化的重要支撐，是推動產(chǎn)業(yè)結構升級的重要力量?；蓐枌猿忠M、培育、壯大并重，實施生產(chǎn)性服務業(yè)三年倍增行動，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)更高水平融合發(fā)展。具體將支持新技術新場景在惠陽落地驗證，引導伯恩、勝宏等制造業(yè)企業(yè)在惠陽設立研發(fā)中心，加快組建創(chuàng)投母基金、布局建設吉他文化、家具建材、汽車銷售等專業(yè)市場等。

　　如今產(chǎn)業(yè)謀劃的棋盤已經(jīng)擺好，亟待落實的棋子落下，多個產(chǎn)業(yè)鼎足而立共同支撐起惠陽區(qū)明天的經(jīng)濟，走向“智造高地”未來。

　　全會提出，惠陽將主動擔當作為，大膽改革創(chuàng)新，千方百計把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，加快推進政務服務向工業(yè)園區(qū)、村（社區(qū)）延伸，努力實現(xiàn)政務服務、區(qū)位交通、空間資源、生態(tài)稟賦等多優(yōu)勢的疊加，全力打造親商暖商穩(wěn)商留商的良好營商環(huán)境。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　爭取早日進入省創(chuàng)先類區(qū)

　　“百千萬工程”是廣東高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，也是惠陽推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大機遇。

　　全會上，惠陽區(qū)提出堅持高標準規(guī)劃、高水平建設，深入實施“百千萬工程”，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

　　此前，惠陽區(qū)集中開展了綠美生態(tài)建設、農(nóng)房風貌管控提升、人居環(huán)境整治三項攻堅行動，集中攻堅完成了新圩鎮(zhèn)等一批省級典型鎮(zhèn)村培育，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展特色新圖景。

　　如今，惠陽區(qū)將繼續(xù)以“百千萬工程”實施為統(tǒng)領，持續(xù)提升城市能級、扎實推進鎮(zhèn)村建設、全面激發(fā)改革活力、優(yōu)化提升公共服務，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　在提升城市能級方面，將強化中心城區(qū)和西部組團規(guī)劃設計與建設管理，科學界定各組團的功能定位，全面提升惠陽的城市形象、城市品質(zhì)和管理水平。全力打造惠州南部交通樞紐，高標準建設惠陽站綜合交通樞紐，啟動惠坪高速、新龍大道、新坪大道等聯(lián)深道路建設，在粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化交通運輸體系中凸顯惠陽節(jié)點城市功能；大力推進城市更新改造，積極實施城中村、老舊小區(qū)等城市“微改造”，新增一批公共停車場，建設一批街心花園、口袋公園；持續(xù)提升城市治理效能，常態(tài)化推進文明城市、衛(wèi)生城市建設，推進交通道路“堵點”“黑點”治理等。

　　如何推進鎮(zhèn)村建設，讓老百姓有宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，攸關“百千萬工程”成色。

　　惠陽明確“抓兩頭促中間”具體打法，將高標準推進“1+3+2”（1個省級典型鎮(zhèn)、3個市級培育典型鎮(zhèn)、2個重點提升鎮(zhèn)街）和“7+15+5”（7個省級典型村、15個擬培育省級典型村、5個重點提升村）典型鎮(zhèn)村培育，示范引領全區(qū)所有鎮(zhèn)村盡快達到典型鎮(zhèn)村標準，爭取早日進入省創(chuàng)先類區(qū)。

　　此外，惠陽區(qū)還將按照“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”目標，扎實開展全域土地綜合整治，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推動“百千萬工程”向縱深發(fā)展。探索以“國企+”模式盤活利用村集體資產(chǎn)資源，培育鄉(xiāng)村文旅、休閑觀光、健康養(yǎng)生等富民興村多元業(yè)態(tài)，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和村民增收致富，確保今年實現(xiàn)35%以上行政村集體經(jīng)營性收入“50萬+”。深入實施“民生十大工程”，用心用情辦好年度十件民生實事，持續(xù)增加就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社保等公共產(chǎn)品供給，盡力而為、量力而行，不斷保障和改善民生。

　　“善謀者行遠，實干者乃成。”深度融深融灣的空間謀劃，更加清晰的產(chǎn)業(yè)結構布局，以“百千萬工程”實施推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強干部隊伍建設凝聚奮進力量……惠陽區(qū)做好謀劃，當好參與者、奮進者，擔起支撐惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極重要一極的重任，全會要求全區(qū)各級各部門協(xié)同發(fā)力、狠抓落實。待全會“規(guī)劃圖”變成實干“施工圖”，將帶著惠陽迎來“破局求變、開啟新局”的新時代。

　　惠陽區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局

　　建設深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)

　　規(guī)劃面積100平方公里，其中產(chǎn)業(yè)空間不低于50平方公里，按照“交通帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”理念，通過深莞惠紅色干線串聯(lián)惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園兩大千億園區(qū)以及南部臨深鎮(zhèn)街，并以此為基礎往深圳方向延伸拓展，形成集中連片的臨深經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場。

　　打造電子信息產(chǎn)業(yè)“智造高地”

　　突出發(fā)展特色、健全產(chǎn)業(yè)體系、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成更具市場競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，助力惠州打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)完善綠色制造和服務體系，加快構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動綠色低碳成為惠陽高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

　　培育百億特色產(chǎn)業(yè)集群

　　聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領，以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為導向，培育一批產(chǎn)業(yè)定位明確、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、規(guī)模經(jīng)濟效益突出的特色產(chǎn)業(yè)集群。打造新型顯示、新型儲能、人工智能、智能家居、綠色建材、時尚產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等七大百億產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展

　　把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在更加突出的位置，引導生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，不斷提升供給質(zhì)量和品質(zhì)效率，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。

　　（記者 藍單 通訊員 陳丹娜 梁維春）