東江、西枝江穿城而過，羅浮山、南昆山環(huán)抱擁城，巽寮灣、雙月灣陽光沙灘，再加上西湖、白盆珠的粼粼波光……惠州是一座為大自然青睞的城市，山水林田湖海礦各類生態(tài)要素齊備且豐富，為城市提質升級發(fā)展源源不斷注入要素動能。

　　然而，矛盾也偶有出現(xiàn)，城市建設和產業(yè)發(fā)展集聚，自然資源的使用和開發(fā)提速，由于個別地點或項目開發(fā)過度、生態(tài)污染等問題成為關注焦點。盡管隨著水環(huán)境綜合整治、紅樹林種植、綠色礦山建設等項目的實施生態(tài)修復邁出新腳步，但加速完善生態(tài)保護格局，統(tǒng)籌構建人與自然和諧共生典范城市成為期待。

　　當前，隨著惠州市自然資源局正式印發(fā)《惠州市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱《修復規(guī)劃》）這一機制有望搭建。根據(jù)規(guī)劃，惠州未來將系統(tǒng)推進生態(tài)空間保護修復，筑牢“北屏南灣，一江多廊”的生態(tài)保護格局。到2035年，城市通山達海、半城山色半城湖的城市景觀風貌特色凸顯，全面建成現(xiàn)代優(yōu)美花園城市，真正成為綠色高質量發(fā)展城市典范。

　　建設目標：

　　城市自然生態(tài)要素組合優(yōu)，全面建設現(xiàn)代優(yōu)美花園城市

　　“背靠南嶺、面朝南海，多山海、多河湖，惠州自然生態(tài)豐富多樣。”談及城市山海資源，惠州市自然資源局相關負責人介紹，山奇多名山、海曲多灘灣、江河交錯、湖泊星羅棋布，城市山、江、湖、海、林、島等自然生態(tài)要素豐富多樣，形成“半城山色半城湖”的自然生態(tài)地理格局。

　　一組組數(shù)據(jù)展示著城市資源稟賦：山巒環(huán)繞的天然生態(tài)屏障，擁有1000米以上的山峰共30余座；淡水資源量大質優(yōu)，多年平均水資源總量約123.73億立方米；森林資源豐富，森林蓄積量達4003.01萬立方米；海洋資源分布集中，共有大小島嶼162個，其中有居民海島5個，無居民海島157個，面積大于500平方米海島122個……

　　不只是硬件資源的豐富多樣，在整個粵港澳大灣區(qū)，乃至全球生態(tài)保護和遷徙體系中，惠州同樣舉足輕重。

　　《修復規(guī)劃》顯示，惠州海洋水產資源種類繁多，擁有全國唯一的真鯛魚類繁育場、廣東唯一的馬氏珠母貝自然苗場，是多種珍稀水生種類的集中分布區(qū)和全省重要的水產養(yǎng)殖基地；是全球性珍稀動植物繁衍之地，共記錄野生脊椎動物990種，擁有黑鸛、云豹等多種國家重點保護動物，還有大陸海岸線上唯一海龜“產床”；惠州同時還是國際水鳥遷徙的重要停歇地和越冬地，是全球生態(tài)體系中的重要一環(huán)。

　　如何看待惠州的生態(tài)“家底”？廣東省自然資源廳負責人在去年《廣東省國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的新聞發(fā)布會上就將其定義為灣區(qū)的生態(tài)安全屏障。對此，去年8月底省政府批復的《惠州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中也明確，以生態(tài)源地、生態(tài)廊道、生態(tài)節(jié)點為基礎，構建惠州市“北屏南灣，一江多廊”生態(tài)保護格局。

　　其中，“北屏”即加強以南昆山、羅浮山、蓮花山等山脈組成的粵港澳大灣區(qū)外圍丘陵淺山生態(tài)屏障整體保護，筑牢生態(tài)安全屏障?！澳蠟场奔礃嬛喜克{色生態(tài)保護灣，加強濱海濕地、入海河口、紅樹林、珊瑚礁、海草床、海島等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復?！耙唤嗬取奔匆劳幸詵|江為主干的水網(wǎng)體系串聯(lián)重要生態(tài)保護空間，構建具備水源涵養(yǎng)、生物遷徙、通風防護等多種功能的生態(tài)廊道體系，完善城市生態(tài)保護格局，維系水生態(tài)系統(tǒng)完整性。

　　《修復規(guī)劃》則在城市總體規(guī)劃基礎上進一步進行細化，引導城市從搭建修復機制、劃定修復分區(qū)和推進實施項目等多方面系統(tǒng)筑牢生態(tài)安全屏障，著力構建人與自然和諧共生的灣區(qū)城市。

　　在目標指引上，該修復規(guī)劃提出到2025年，全市初步建立自然保護地體系，重要生物物種得到有效保護，森林蓄積量、森林生態(tài)功能、水環(huán)境和水生態(tài)，以及海洋生態(tài)保護和城鄉(xiāng)人居生活品質等方面均得到改善提升；到2035年，惠州則將更加宜居宜業(yè)宜游，全面建成現(xiàn)代優(yōu)美花園城市，實現(xiàn)生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化得，人與自然和諧共生的典范城市得以建成，水青山生態(tài)優(yōu)勢和“兩山”轉化優(yōu)勢彰顯，城市各類生態(tài)問題得到有效解決。

　　實施路徑：

　　劃定5分區(qū)和謀劃11項目，高效修復助城市人與自然和諧共生

　　城市生態(tài)指引明確，惠州如何踐行？從近年來惠州濱海生態(tài)和廢棄礦山的生態(tài)蝶變故事里亦能看出些端倪。

　　往南看向惠東沿海，黃埠鎮(zhèn)白沙村考洲洋畔，新種植的紅樹林苗已長至齊人高，在海風輕拂下隨風搖曳。傍晚時分，鷺鳥齊飛歸巢、蝦蟹出洞覓食……濱海灘涂里一幕幕的鷺鳥歸林、蝦蟹嬉戲的海洋生態(tài)多樣化畫面正頻頻上演。從上世紀以來飽受生產圍填海、陸源污染等影響生態(tài)功能急劇退化的考洲洋，正在迎來生態(tài)環(huán)境蝶變。

　　視線往北移至龍門山區(qū)，龍江鎮(zhèn)羅洞村口的公塘石場礦區(qū)也出現(xiàn)了新改變。隨著礦區(qū)的礦坑積水成湖，周邊道路和雜草清理干凈，廢棄礦山正加快建設成環(huán)湖生態(tài)公園，不時迎來周邊村民和游客驅車前來散步打卡。

　　“豐富的山水資源，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是自然的饋贈，惠州要牢牢守護好，利用好，保護好?！被葜菔凶匀毁Y源局相關負責人直言，綠水青山就是金山銀山，他介紹，隨著規(guī)劃實施，惠州將深入統(tǒng)籌推進生態(tài)修復工作，嚴守生態(tài)保護紅線和劃定管控區(qū)，系統(tǒng)推進生態(tài)空間保護修復，全面筑牢城市綠色基底，助力城市人與自然和諧共生發(fā)展。

　　具體到落實環(huán)節(jié)，《修復規(guī)劃》將統(tǒng)籌建立起生態(tài)空間分區(qū)分級管控體系。

　　一方面整合優(yōu)化自然保護地體系，通過推進各類自然保護地整合，實行差別化管控，全市形成由23個自然保護區(qū)、49個自然公園構成的自然保護地體系，同時劃定自然保護區(qū)1830.87平方公里，劃定自然公園632.10平方公里；另一方面嚴格劃定生態(tài)保護紅線，在全市劃定陸域生態(tài)保護紅線面積約2101.15平方公里，劃定海洋生態(tài)保護紅線面積約1400.9平方公里，切實堅守底線思維。

　　針對山地森林、河湖濕地、海洋生態(tài)和礦山環(huán)境等各類具象化的自然要素類別，該修復規(guī)劃則分別做出各自生態(tài)空間保護修復指引。例如在海洋生態(tài)修復環(huán)節(jié)，規(guī)劃提出系統(tǒng)推進整治修復海岸帶、保護修復海島和建設美麗海灣等工作，從修復大亞灣澳頭、惠東縣范和港大星山和考洲洋等自然岸線，創(chuàng)建萬畝級紅樹林示范區(qū)、推進全球候鳥遷徙路線重要節(jié)點的保護與修復等項目入手，全面優(yōu)化濱海生態(tài)環(huán)境。

　　與此同時，結合“百千萬工程”深入推進，以全域土地綜合整治為抓手，規(guī)劃還將加速推進農業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間生態(tài)品質的提升。在統(tǒng)籌農業(yè)空間綜合整治布局，提高耕地質量、提升土地利用優(yōu)化生產、生活及生態(tài)空間格局的同時，尊重城市發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)本底，增強城市安全韌性，推進綠色低碳社區(qū)建設，推動生態(tài)與文化融合，打造一批特色生態(tài)休閑產品。

　　最為關鍵的則是城市生態(tài)修復分區(qū)的劃定和生態(tài)修復重點工程項目的謀劃。

　　聚焦《修復規(guī)劃》內容，綜合全市各類型生態(tài)系統(tǒng)要素，惠州未來將統(tǒng)籌劃分為：南昆山—羅浮山生物多樣性保護與水土保持修復區(qū)、東江流域水環(huán)境治理修復與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治區(qū)、大亞灣—紅海灣陸海統(tǒng)籌整治修復區(qū)等5大生態(tài)修復功能分區(qū)；同時系統(tǒng)謀劃南昆山—羅浮山生態(tài)屏障保護修復重點工程、蓮花山森林維育與水源涵養(yǎng)保護修復重點工程、大亞灣海岸帶生態(tài)修復重點工程等11項重點工程，全面推進城市生態(tài)修復工作的高效開展，為城市高質量發(fā)展筑牢生態(tài)底色。

　　鏈接：全市5大功能區(qū)和11個重點工程一覽

　　一、惠州5大生態(tài)修復功能分區(qū)

　　1、南昆山—羅浮山生物多樣性保護與水土保持修復區(qū)

　　范圍：主要位于市域北部，包含市域范圍內南昆山、羅浮山山脈、增江流域、天堂山水庫、顯崗水庫等重要生態(tài)功能區(qū)。

　　2、蓮花山森林水源涵養(yǎng)保育區(qū)

　　范圍：主要位于西枝江上游，包含蓮花山、白盆珠水庫飲用水源等重要生態(tài)功能區(qū)。

　　3、東江流域水環(huán)境治理修復與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治區(qū)

　　范圍：主要是東江干流流域范圍，擁有象頭山、觀洞水庫、潼湖、西湖、黃沙洞水庫等重要功能區(qū)。

　　4、西枝江流域水環(huán)境治理修復與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理區(qū)

　　范圍：主要是西枝江流域范圍大部分區(qū)域，擁有廣東梁化國家森林公園、惠州古田省級自然保護區(qū)、惠州九龍峰省級森林公園等自然保護地以及西枝江、沙田水庫、花樹下水庫等生態(tài)功能區(qū)。

　　5、大亞灣—紅海灣陸海統(tǒng)籌整治修復區(qū)

　　范圍：主要包含大亞灣、紅海灣及其海岸帶、考洲洋、廣東惠東海龜國家級自然保護區(qū)、大亞灣紅樹林城市濕地公園等重要生態(tài)功能區(qū)。

　　二、惠州11項生態(tài)修復重點工程

　　1、南昆山—羅浮山生態(tài)屏障保護修復重點工程

　　2、蓮花山森林維育與水源涵養(yǎng)保護修復重點工程

　　3、大亞灣藍色海岸帶生態(tài)修復重點工程

　　4、稔平半島海洋環(huán)境綜合治理與修復重點工程

　　5、東江萬里碧道和重點流域生態(tài)保護修復重點工程

　　6、西枝江萬里碧道和重點流域生態(tài)保護修復重點工程

　　7、西湖—潼湖城市綠核環(huán)境治理與生態(tài)修復重點工程

　　8、農業(yè)空間修復整治重點工程

　　9、自然保護地建設及生物多樣性保護重點工程

　　10、礦山修復治理重點工程

　　11、生態(tài)保護和修復支撐體系重點工程

　?。ㄓ浾?張峰 通訊員 鄒銘 馬正波 圖片 王昌輝）